福建省人民政府


福建省国有资产产权交易管理暂行规定
福建省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法、有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。
第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。
第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部分产权。可以是有形资产，也可以是无形资产。
整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。
第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：
（1）优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；
（2）自愿、平等、等价有偿；
（3）公开、公平、公正。
第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，并实施行政管理、监督职能。

第二章 产权交易的出让和受让
第七条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企业、行政事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。
第九条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。
第十条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。
第十一条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家赋予专卖权的以及国家禁止出让的行业、企业，其产权不得出让。
国家产业政策重点发展的能源、交通，通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。
第十二条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：
（一）出让省属国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。
（二）出让地（市）县属小型国有企业产权，地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属小型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有
资产管理局会同省财政厅、经济综合等部门审核后，报省政府批准。
（三）出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅、经济综合等有关部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。

第三章 产权交易机构
第十三条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可从事国有资产交易活动和非国有资产产权交易活动。
第十四条 产权交易机构的职责是：
（一）为产权交易提供合法场所；
（二）接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；
（三）对产权交易的合法性、真实性进行审查；
（四）为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；
（五）维护产权交易双方的合法权益。
第十五条 根据宏观调控和行业发展的需要，有计划地培育和发展产权交易机构。设立产权交易机构应具备以下条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，最低法定资本不得少于200万元；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）有一定数量能胜任工作的工程、经济、会计等专业技术人员和管理人员，最少10人以上。
（四）有完善的交易规则和相关的规章制度，并能进行规范的运行；
（五）能独立承担民事责任。
第十六条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。
第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政
管理局办理注册登记。
第十八条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。

第四章 产权交易方式和程序
第十九条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：
（一）协议转让
（二）兼并
（三）竞价拍卖
协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可让受双方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。
第二十条 国有资产产权交易，应履行以下程序：
（一）由交易双方分别向产权交易机构提出申请。
（二）产权交易机构按照本规则对交易的出让方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合或挂牌公布。
（三）国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受
行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。
（四）成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易机构签署意见后生效。
第二十一条 产权转让合同生效后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》，会签后交有关单位存档。
产权交易手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。
第二十二条 产权交易手续办理完毕后，有关部门应给予办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。

第五章 产权交易的中止、终止和无效
第二十三条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：
（一）交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）其他依法中止交易的事由。
第二十四条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：
（一）国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知的；
（二）出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：
（一）出让方、受让方不具备本规定的相应资格；
（二）出让方、受让方恶意串通，采取欺诈、胁迫等手段压低或抬高底价成交的；

（三）违反法律、法规或本规定的。

第六章 产权出让净收入的收取和使用
第二十六条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。
第二十七条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收
入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。
第二十八条 产权出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。

第七章 法律责任
第二十九条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。严禁场外交易。一切未经产权交易机构进行的产权交易属非法行为，不具有法律效力，后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第三十条 在国有资产产权交易期间，占有、使用国有资产单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金，造成国有资产流失的，国有资产管理部门除追还公物和奖金外，视情节轻重分别给予罚款、通报批评等处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行
政责任和法律责任。
第三十一条 产权交易双方有恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理机关依各自职责分别给予处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第三十二条 产权交易机构有弄虚作假，或玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理机关依各自职责给予警告、罚款、停业整顿、吊销资格证书和营业执照等处罚，情节严重触犯刑律的，提请司法机关处理。
第三十三条 批准产权交易的政府有关部门如违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，或在审批中以权谋私造成国有资产损失的，按干部管理权限，追究其直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第八章 附 则
第三十四条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。
第三十五条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
第三十七条 本规定的实施细则另行规定。




1996年4月12日
湖南省人民政府


湖南省旅馆业治安管理办法

第２３９号


《湖南省旅馆业治安管理办法》已经２００９年３月２４日省人
民政府第２６次常务会议通过，现予公布，自２００９年８月１日起
施行。


省 长　


二○○九年四月三十日








湖南省旅馆业治安管理办法


第一条　 为了规范旅馆业经营行为，促进旅馆业健康发展，
维护旅馆、住宿人员的合法权益和社会公共利益，根据《中华人
民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，
制定本办法。


第二条　 本办法所称旅馆，是指本省行政区域内向社会公众
提供住宿服务的宾馆、饭店、旅店、酒店式公寓、客栈、招待
所、家庭式旅馆等经营场所，以及向社会公众提供计时休息或者
住宿服务的洗浴、渡假等经营场所。


第三条　 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅
馆业治安管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、卫生、旅游等部门按照职
责分工做好旅馆业管理的相关工作。


第四条　 申请开办旅馆，应当先向所在地县级以上人民政府
公安机关申请《特种行业许可证》。


申请《特种行业许可证》应当符合下列条件：
（一）对经营场所拥有所有权或者使用权；
（二）选址、房屋建筑安全、消防和住宿人员财物保管设备
设施符合国家规定；


（三）有安全保卫机构或者安全保卫人员；




（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第五条　 申请《特种行业许可证》应当提交下列材料：
（一）法定代表人、安全保卫负责人身份证明，其他从业人
员名录；


（二）经营场所所有权或者使用权证明，标明房间号、服务
台、安全和消防监控设备设施、疏散通道、安全出入口等情况的
旅馆内部平面图；


（三）公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证明；
（四）安全、消防管理制度和停水、停电、治安案件等事件
应急方案；


（五）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知
书》；


（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第六条　 县级以上人民政府公安机关收到申请后应当及时受
理，并自受理之日起２０个工作日内作出书面决定；能够当场作
出决定的，应当当场作出书面决定。经审查，申请符合条件的，
作出予以批准的书面决定，发给《特种行业许可证》；申请不符
合条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。


第七条　 旅馆变更名称、法定代表人或者其他重要登记事项
的，应当自工商行政管理部门变更登记之日起５个工作日内，到
原发给《特种行业许可证》的公安机关办理变更手续。


旅馆因装修、改建、扩建等原因改变原有消防安全条件的，应当

重新办理消防安全合格证明。


第八条　 旅馆应当安装旅馆业治安管理信息系统或者采取其
他措施向公安机关传送住宿人员信息。
住宿人员住宿时，旅馆应当指定人员查验住宿人员本人身份
证件，如实登记住宿人员姓名、身份证件种类和号码以及房间
号，并通过旅馆业治安管理信息系统或者其他措施，将住宿登记
信息及时传送到公安机关。
旅馆新招用工作人员的，应当将其姓名、身份证件种类和号
码等信息及时传送到公安机关。


第九条　 旅馆服务台、安全保卫、监控室必须建立全天２４
小时值班制度。安全保卫人员应当掌握旅馆进出人员情况。值班
人员应住宿人员要求开启房门，应当事先核对住宿人员身份。


旅馆应当保障按照规定安装的安全技术防范设施全天２４小
时运行，并将安全技术防范设施录入的图像信息保留１０天以上。


第十条　 旅馆必须建立住宿人员财物保管制度，并注意查询
和发现可疑物品、危险物品和违禁物品。


第十一条　 旅馆应当加强所属餐饮、娱乐场所的管理，维护
住宿人员和其他消费者的合法权益。
政府有关主管部门不得要求旅馆的所属餐饮、娱乐场所独立
经营。


第十二条　 旅馆及其从业人员不得有下列行为：
（一）强迫他人接受住宿或者其他服务；


（二）利用旅馆从事违法犯罪活动；
（三）为违法犯罪提供条件，或者为违法犯罪人员通风报信，
包庇、纵容、隐瞒违法犯罪活动。


第十三条　 旅馆及其从业人员必须保守住宿人员信息和安全
技术防范设施录入的住宿人员图像信息秘密，除公安机关和其他
国家侦查机关执法需要提供以外，不得泄露。


第十四条　 住宿人员必须遵守下列规定：
（一）配合旅馆服务台登记本人身份证件；
（二）遵守旅馆规章制度，爱护旅馆财物；
（三）不私自留他人住宿；
（四）不将易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性、毒品、匕首、
三棱刮刀、弹簧跳刀等危险物品、违禁物品带入旅馆；


（五）人民警察依法执行公务时予以配合，如实反映情况。
第十五条　 旅馆及其从业人员发现下列情况之一的，应当报
告公安机关：


（一）住宿人员使用已经过期、伪造、涂改的身份证件，或
者所持身份证件与身份不符；


（二）住宿人员携带危险物品、违禁物品；
（三）住宿人员有犯罪嫌疑或者被公安机关通缉；
（四）旅馆发生刑事、治安案件。
第十六条　 公安机关应当建立旅馆治安管理档案，指导、监
督旅馆建立、落实安全管理制度和措施，依法查处旅馆发生的刑


事、治安案件。
公安机关及其工作人员不得利用职务为旅馆指定或者变相指
定旅馆业治安管理信息系统产品的品牌、销售单位或者技术服务
机构。


第十七条　 对旅馆传送给公安机关的住宿人员信息和安全技
术防范设施录入的图像信息，公安机关应当建立严格的保密制
度，确定专人负责管理，除公安机关和其他国家侦查机关执法需
要提供以外，不得泄露。


第十八条　 人民警察到旅馆执行公务，应当经当地派出所或
者县级人民政府公安机关执法机构以上负责人批准，并出示工作
证件。
人民警察依法检查住宿人员房间时不得少于两人，并出示工
作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确
有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检
查，并及时向前款所指负责人报告。


第十九条　 旅馆违反本办法第八条规定，不如实登记、及时
传送住宿人员信息和旅馆从业人员信息的，由公安机关责令改
正；逾期不改正的，处１０００元以上３０００元以下罚款。


第二十条　 旅馆违反本办法第九条规定，服务台、安全保
卫、监控室未全天２４小时值班的，由公安机关责令改正；逾期
不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。


第二十一条　 旅馆及其从业人员违反本办法第十三条规定，


泄漏住宿人员信息秘密的，由公安机关责令改正；造成住宿人员
损失的，依法承担赔偿责任。


第二十二条　 违反本办法其他规定，依照《中华人民共和国
治安管理处罚法》应当给予处罚的，依法给予处罚。


第二十三条　 公安机关及其工作人员泄露住宿人员信息秘
密，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成住宿人员损
失的，依法承担赔偿责任。


第二十四条　 本办法自２００９年８月１日起施行。１９９３年１０
月２６日省人民政府令第２１号公布、２００２年３月７日省人民政府
令第１５２号修订的《湖南省实施〈旅馆业治安管理办法〉实施细
则》同时废止。