中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行省级分行建筑业流动资金贷款管理工作目标考核办法（试行）》的通知
1992年10月4日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为了更好地贯彻《中国人民建设银行建筑经济工作“八五”构想》，实现对建筑业流动资金贷款工作规范化管理，经广泛征求意见，总行制定了《中国人民建设银行省级分行建筑业流动资金贷款管理工作目标考核办法（试行）》，现印发各行执行。
目标考核是一项新的工作，其目的在于促进全行建筑业流动资金贷款管理水平全面提高。各分行应认真检查、考核自身管理工作，按时向总行报送《目标考核计分表》。
各分行在试行过程中的意见和建议，请及时报告总行，以便进一步修订、完善。

附件：中国人民建设银行省级分行建筑业流动资金贷款管理工作目标考核办法（试行）
为了进一步加强建筑业流动资金贷款管理工作，促进提高管理水平，根据有关规定，制定本办法。
一、考核对象、范围
本办法考核对象为各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行。考核范围包括建筑业（含房地产开发企业，下同）流动资金贷款管理工作以及与之相关联的队伍建设、制度建设等。
二、考核内容及计分方式
目标考核内容包括队伍建设、业务培训、工作计划总结、制度建设、系统工作检查指导、贷款“三性”情况等，考核采取基本分值百分制计分方式，依每一项考核目标的具体工作内容和要求确定分值。具体考核目标和计分标准（见附表一）。
三、考核等级设置
建筑业流动资金贷款管理工作目标考核设置达标、三级、二级和一级等四个等级，各等级评定标准为：
等级 考核总分
达标 75分以上（包括附加分）
三级 85分以上（包括附加分）
二标 90分以上（包括附加分）
一级 95分以上（包括附加分）
四、考核评定
1、总行对各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行建筑业流动资金贷款管理工作目标考核，实行“统一标准、分别评定等级”的办法。
2、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行，应将目标考核作为年度工作总结的重要内容，每年年度终了后，按本办法进行自我考核评分，填写《目标考核计分表》（见附表二），于四月底以前报送总行。
3、考核等级经总行评定后，等级资格有效期为二年，期满应重新申请评定。依据工作实绩，须提前晋升等级的分行，可于等级核定的次年，按规定表式填报申请。
申请期满复评和提前晋升等级的，除书面申报外，应在《目标考核计分表》左上方醒目处分别加注“申请到期复评”或“申请提前晋升等级”字样。
4、当年未到复评期、也不申报提前晋升等级的分行，仍应填报《目标考核计分表》，供总行一般考查之用，不作为评级的依据。
5、各分行目标考核自评工作必须实事求是，如有弄虚作假的，除取消其原评定等级，通报批评外，暂停评定等级一年，一年后方可重新申报达标或晋级。
6、总行每年通报各分行目标考核及等级评定情况，并将考核、评定情况作为评比先进、核定贷款计划的重要参考依据。
五、附则
1、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行应根据本办法，结合本地区实际情况以及经办行工作特点，制定本系统建筑业流动资金贷款管理工作目标考核办法，并报总行建经部备案。
2、本办法由总行负责解释。
3、本办法自一九九三年一月一日起试行。

附表一：目标考核计分标准
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┃ ┃基 本┃ ┃ ┃
┃ 内容及要求 ┃分 值┃ 扣分因素 ┃ 说 明 ┃
┃ ┃100┃ ┃ ┃
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┃1．每年至少组织一次┃ 4 ┃未组织业务培训的扣4┃ ┃
┃系统信贷管理人员业务┃ ┃分。 ┃ ┃
┃培训 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃2．制定并按时上报年┃ ┃未制定年度信贷管理工┃“年度信贷管理工作计┃
┃度信贷管理工作计划，┃ ┃作计划扣5分；未按时┃划”内容包括管理工作┃
┃按时正确编报信贷季报┃ 10 ┃是报信贷管理工作计划┃计划（可作为建经工作┃
┃等业务统计报表 ┃ ┃，信贷季报等业务统计┃计划一部分）和信贷计┃
┃ ┃ ┃报表每次扣1分；编报┃划申请表。 ┃
┃ ┃ ┃信贷季报不符合要求，┃“按时”系指总行有关┃
┃ ┃ ┃每份扣1分；扣完为止┃规定或通知要求的时间┃
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┃3．每年对信贷管理工┃ ┃未开展系统专题调，扣┃ ┃
┃作中的突出问题组织一┃ ┃5分，已开展系统专题┃ ┃
┃次系统专题调，提出工┃ 5 ┃调查，未形成书面调研┃ ┃
┃作指导意见，并有书面┃ ┃报告，扣2分。 ┃ ┃
┃调研报告。 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃4．及时总结年度信贷┃ ┃未进行年度信贷工作总┃“总结年度信贷工作”┃
┃工作，按时报送工作总┃ 10 ┃结，扣5分；未按规定┃可作为建经工作总结的┃
┃结和业务专题报告 ┃ ┃及时报送工作总结和业┃一部分，不单独报送。┃
┃ ┃ ┃务专题报告，每次扣1┃“专题报告”系指总行┃
┃ ┃ ┃分；扣完为止。 ┃要求报送的信贷管理情┃
┃ ┃ ┃ ┃况季度报告（见建经字┃
┃ ┃ ┃ ┃（92）第32号要求┃
┃ ┃ ┃ ┃）等专题材料和有关情┃
┃ ┃ ┃ ┃况报告。 ┃
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┃ ┃基 本┃ ┃ ┃
┃ 内容及要求 ┃分 值┃ 扣分因素 ┃ 说 明 ┃
┃ ┃100┃ ┃ ┃
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┃5．结合本行实际，对┃ ┃对总行新颁发的制度，┃ ┃
┃总行颁发的管理制度，┃ ┃办法三个月内未制定实┃ ┃
┃办法及时制定实施细则┃ ┃施细则或提出具体实施┃ ┃
┃或提出具体实施意见；┃ 4 ┃意见，每项扣2分；未┃ ┃
┃建立贷款管理人员岗位┃ ┃建立贷款管理人员岗位┃ ┃
┃责任制 ┃ ┃责任制的扣1分；扣完┃ ┃
┃ ┃ ┃为止。 ┃ ┃
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┃6．复查上年发现有问┃ ┃未进行复查和检查扣6┃检查比例＝ ┃
┃题的借款合同有关整改┃ ┃分；虽进行检查，但未┃已检查直属 ┃
┃情况，对本年新签借款┃ ┃提出整改意见，形成书┃经办行家数 ┃
┃合同的有效性，准确性┃ ┃面报告扣3分；检查比┃━━━━━×100％┃
┃，完整性以及合同档案┃ 6 ┃例不足35％扣3分，┃直属经办行 ┃
┃规范管理进行全面检查┃ ┃扣完为止。 ┃ 家数 ┃
┃，提出针对性改进意见┃ ┃ ┃ ┃
┃，并有书面检查报告 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃7．每年对本系统新发┃ ┃未对贷款“三查”工作┃“三查”工作落实情况┃
┃放贷款“三查”工作落┃ ┃落实情况进行检查，扣┃，三级审批责任制情况┃
┃实情况，发放贷款实行┃ ┃3分；未对贷款实行三┃应分别检查，计算检查┃
┃三级审批责任制情况进┃ 6 ┃级审批责任制情况进行┃比例 检查比例＝ ┃
┃行检查，针对存在的问┃ ┃检查，扣3分；虽进行┃已检查直属 ┃
┃题，提出整改意见，并┃ ┃检查，但未提出整改意┃经办行家数 ┃
┃有书面检查情况报告。┃ ┃见，形成书面检查报告┃━━━━━×100％┃
┃ ┃ ┃，扣2分；检查比例不┃直属经办行 ┃
┃ ┃ ┃足35％扣2分，扣完┃ 家数 ┃
┃ ┃ ┃为止。 ┃ ┃
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┃ ┃基 本┃ ┃ ┃
┃ 内容及要求 ┃分 值┃ 扣分因素 ┃ 说 明 ┃
┃ ┃100┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃8．注重房地产开发企┃ ┃房地产开发企业在建行┃“房地产开发企业”指┃
┃业贷款管理及争取新客┃ ┃开基本结算户比例低于┃在本地注册的，包括 ┃
┃户工作，在建行开立基┃ 4 ┃60％扣4分；低于 ┃“三资”企业在内的所┃
┃本结算户的房地产开发┃ ┃79％扣2分，低于 ┃有房地产开发企业。 ┃
┃企业达80％以上。 ┃ ┃80％扣1分。 ┃ ┃
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┃9．非正常贷款下降率┃ ┃非正常货款占用率低于┃非正常贷款下降率＝年┃
┃高于5％ ┃ 6 ┃6％，不扣分；非正常┃初非正常贷款额－年末┃
┃ ┃ ┃贷款占用率高于6％，┃非正常贷款额／年初非┃
┃ ┃ ┃下降率低于5％，扣6┃正常贷款额×100％┃
┃ ┃ ┃分。 ┃ ┃
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┃10．一般逾期贷款率┃ ┃一般逾期贷款率高于 ┃一般逾期贷款率＝年末┃
┃低于4％ ┃ 9 ┃10，扣9分；高于 ┃一般逾期贷款余额／年┃
┃ ┃ ┃8％扣5分；高于4％┃末贷款余额×100％┃
┃ ┃ ┃扣2分。 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃11．呆滞贷款率低于┃ ┃呆滞贷款率高于5％，┃呆滞贷款率＝年末呆滞┃
┃1．5％ ┃ 9 ┃扣9分；高于3％扣5┃贷款余额／年末贷款余┃
┃ ┃ ┃分；高于1．5％扣2┃额×100％ ┃
┃ ┃ ┃分。 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃12．呆帐贷款率低于┃ ┃呆帐贷款率高于5‰，┃呆帐贷款率＝年末呆帐┃
┃2．5％ ┃ 11┃扣11分；高于3．5┃贷款余额／年末贷款余┃
┃ ┃ ┃‰扣5分；高于2．5┃额×100％ ┃
┃ ┃ ┃‰扣2分。 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃13．实收利息率高于┃ ┃实收利息率低于65％┃实收利息率＝年内实际┃
┃80％ ┃ 8 ┃，扣8分；低于70％┃收回利息额／年内应收┃
┃ ┃ ┃扣5分；低于80％扣┃利息额×100％ ┃
┃ ┃ ┃2分。 ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃14．贷款回收率高于┃ ┃贷款回收率低于65％┃贷款回收率＝年内实际┃
┃80％ ┃ 8 ┃，扣8分；低于70％┃回收贷款累计额／年内┃
┃ ┃ ┃扣5分；低于80％扣┃应回收贷款累计额× ┃
┃ ┃ ┃2分。 ┃100％ ┃
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┃ ┃基 本┃ ┃ ┃
┃ 内容及要求 ┃分 值┃ 扣分因素 ┃ 说 明 ┃
┃ ┃100┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 加减分因素 ┃附 加┃ 计分标准 ┃ 说 明 ┃
┃ ┃（减）┃ ┃ ┃
┃ ┃ 分 ┃ ┃ ┃
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┃1．注重开拓创新工作┃ ┃提出的工作建议被总行┃被当地政府表扬的，应┃
┃，提出工作设想，建议┃ ┃采纳；制定的管理新措┃附证明件或必要的说明┃
┃，创造的工作经验，管┃ 15 ┃施和创造的工作新经验┃ ┃
┃理措施具有指导意义或┃ ┃被总行推广或受到当地┃ ┃
┃推广价值。 ┃ ┃政府表扬，每一项加计┃ ┃
┃ ┃ ┃5分，计足15分为止┃ ┃
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┃2．当年本系统建筑业┃ ┃当年有立案经济案件，┃ ┃
┃流动资金贷款管理方面┃ ┃减计15分；发生损失┃ ┃
┃发生经济案件或责任事┃－15┃责任事故，减计10分┃ ┃
┃故 ┃ ┃；发生责任事故，减计┃ ┃
┃ ┃ ┃7分，减计至15分为┃ ┃
┃ ┃ ┃止。 ┃ ┃
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附表二：目标考核计分表
一九九 年 填报行：
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贷款管理工作目标考核内容┃ 基本分值 ┃自评计分┃计分情况（原因）说明┃
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1．业务培训 ┃ 4 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
2．计划，报表 ┃ 10 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
3．专题调 ┃ 5 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
4．总结报告 ┃ 10 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
5．制度建设 ┃ 4 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
6．合同检查 ┃ 6 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
7“三查”和“三级审批”┃ 6 ┃ ┃ ┃
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8．开发企业贷款 ┃ 4 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
9．非正常贷款 ┃ 6 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
10．一般逾期贷款 ┃ 9 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
11．呆滞贷款 ┃ 9 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
12．呆帐贷款 ┃ 11 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
13．实收利息 ┃ 8 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
14．贷款回收 ┃ 8 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
小 计 ┃ 100 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
加减分因素 ┃附加（减）分┃自评计分┃计分情况（原因）说明┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
1．开拓，创新 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
2．事故情况 ┃ 15 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
小 计 ┃ －15 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
总 计 ┃ ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
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续表
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┃ 备 注 ┃ 总行考核计分 ┃计分情况（原因）说明┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃1栏各项所列，系《目标考核计┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃分标准》相同栏目内容的简化，┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃详见《目标考核计分标准》。 ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 备 注 ┃ 总行考核计分 ┃计分情况（原因）说明┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ 见上列备注 ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
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北京市商务局 北京市财政局


关于印发北京市商业街区改造资金管理实施办法的通知



京财经一[2005]976号

各区县财政局、商务局，各有关单位、企业：

为迎接2008年北京奥运会，促进我市商业街区的发展，提升首都商业形象，进一步规范财政资金的使用和管理，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号），市财政局、市商务局联合制定了《北京市商业街区改造资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《北京市商业街区改造资金管理实施办法》

北京市商务局
北京市财政局
二○○五年六月二十日

北京市商业街区改造资金管理实施办法

第一章 总则

第一条 为迎接2008年北京奥运会，促进本市商业街区的发展，提升首都商业形象，进一步规范财政资金的使用和管理，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》，特制定本办法。

第二条 商业街区改造资金由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。

第二章 适用范围

第三条 符合北京市城市总体规划及北京市商业发展规划商业街区均在本办法支持范围。

本办法所指商业街区包括特色商业街区（含特色市场）和综合商业街区。商业街区的长度一般为300--800m左右，商业店铺沿街两侧或单侧分布。其中，特色商业街区内经营同类商品或提供相关服务的店铺数量或经营面积，应占全部店铺数量或经营面积的50%以上。

（一）特色商业街区根据辐射的范围和影响力可分为全市性特色商业街区和区域性特色商业街区。

全市性特色商业街区（含特色市场）是指在国际、国内或全市范围内具有较高社会知名度和影响力，经营或服务内容能够充分体现北京的历史、文化、人文等方面特色，功能辐射整个城市乃至国内外的商业街区（市场）。
区域性特色商业街区是指在一定区域范围内具有一定社会知名度和影响力，经营的商品或服务具有浓厚的区域特色，能充分体现其所在区（县）的历史、文化、人文等特色，服务范围和功能辐射半径主要在区（县）范围内的商业街区。区域性特色商业街区的支持，原则上每区（县）不超过2条。

（二）综合商业街区根据规模、功能定位、辐射范围等方面可分为全市性综合商业街区和区域性综合商业街区。

全市性综合商业街区是指功能辐射整个城市，社会知名度和影响力遍及全国乃至全世界，一般由百货店等大型店铺作为核心店，辅以各类专业店、专卖店等零售业态和餐饮娱乐设施的商业街区。
区域性综合商业街区是指总体规模较小，功能辐射本区域及周边地区，一般以百货店、超市、专卖店等零售业态和文化娱乐、餐饮等服务业为主，可提供休闲、健身、娱乐等公共空间的综合商业街区。区域性综合商业街区的支持，原则上每区（县）不超过2条。

第三章 资金的用途

第四条 支持商业街区改造资金主要用于对街区前期规划、标志、标识、街景美化、环保、环境整治、交通、停车、开放性空间等为街区提供公共服务的设施改造。

第四章 资金支持方式及限额

第五条 对于商业街区改造项目，原则上采取一次性资金补助的方式。其中：全市性特色商业街区改造项目，补助资金不高于400万元（全市性特色市场改造项目，补助资金不高于200万元）；区域性特色商业街区改造项目，补助资金不高于300万元。全市性综合商业街区改造项目，补助资金不高于300万元；区域性综合商业街区改造项目，补助资金不高于200万元。

第五章 资金的申请审批与拨付程序

第六条 资金申请、审批及拨付程序比照《北京市商业流通发展资金使用管理办法》中第五章的申请、审批和拨付程序执行。

第六章 资金的监督管理

第七条 市、区（县）财政局负责对商业街区改造资金的使用情况进行管理和监督；市、区（县）商务局负责对项目实施情况进行管理和监督。

第八条 对项目资金要实行专款专用。任何单位不得以任何借口截留、挪用商业街区改造资金。

第九条 各资金使用单位应接受同级财政、商务部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查，对违反规定虚报、冒领、截留、挪用本专项资金等情况的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处罚、处分。

第十条 本办法自2005年4月1日起执行。

本《办法》由市财政局和市商务局按照各自职责分工解释。