泰安市人民政府办公室关于印发泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法等三个办法的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法等三个办法的通知
泰政办发〔2009〕87号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法》、《泰安市政府规范性文件听证办法》、《泰安市政府规范性文件评估办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。
二OO九年十二月十日
泰安市政府规范性文件咨询员制度实施办法
第一条 为进一步推进我市政府立法工作的公开化、民主化，提高规范性文件质量，促进科学决策、民主决策，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府规范性文件咨询员应当具备下列条件：
（一）拥护党的路线、方针和政策；
（二）有较强的民主与法制意识，有一定的参政议政能力；
（三）有一定的政策理论水平、业务专长或熟悉有关法律法规政策；
（四）熟悉了解企业或基层情况。
第三条 市政府规范性文件咨询员从下列人员中聘任：
（一）人大代表；
（二）政协委员；
（三）国家机关、事业单位、社会团体、行业协会、企业和其他经济组织中的工作人员、大中专院校和科研机构等单位的专家、学者；
（四）法官、检察官、律师等法律工作人员；
（五）乡镇（街道）、社区（村）负责人。
第四条 市政府规范性文件咨询员按以下程序聘任：
（一）市政府法制办公室向有关单位和个人发出咨询员推荐书、聘请意向书；
（二）有关单位或者个人向市政府法制办公室提出咨询员推荐人选名单和本人意见；
（三）市政府法制办公室依照本办法规定的条件进行审核；
（四）将咨询员建议名单报市政府批准后，发放聘书。
第五条 市政府规范性文件咨询员聘期为三年。聘期内因故需要解聘或者辞聘的，由市政府法制办公室审核，报市政府批准。聘期届满愿意继续受聘的，可以连续聘任。受聘咨询员义务为政府提供咨询服务
第六条 市政府规范性文件咨询员工作方式：
（一）应邀参加有关法规、规范性文件草案论证会、听证会、研讨会等；
（二）就市政府法制办公室送请咨询的规范性文件草案征求相关人员的意见；
（三）应邀参加规范性文件制定的调研、考察等活动；
（四）向市政府法制办公室书面反映群众或者社会团体、企事业单位对已发布规范性文件提出的意见和建议；
（五）以书面方式向市政府法制办公室提出规范性文件修改、评估的意见和建议。
第七条 市政府规范性文件咨询员的工作内容：
（一）就市政府规范性文件制定年度计划提供咨询建议和意见；
（二）对市政府法制办公室送请咨询的规范性文件草案提出修改意见；
（三）受市政府法制办公室委托，对规范性文件涉及到的重大理论和技术性问题进行研究论证，提供专题研究报告；
（四）参与对规范性文件实施情况的评估，并提出修改完善的意见和建议；
（五）就市政府法制办公室送请咨询的其他相关事项提出咨询意见。
第八条 市政府规范性文件咨询员所在单位对咨询员的咨询工作应当给予支持和配合，市人民政府法制办公室应当为咨询员的咨询工作提供便利条件。
第九条 对市政府规范性文件咨询员提出的意见和建议，市政府法制办公室应当及时进行研究、分析和处理；对重要的咨询意见，应当向市政府进行专题汇报。对工作意见和建议的处理情况，市政府法制办公室应当及时向咨询员反馈。
第十条 市政府法制办公室应当定期召开咨询员工作座谈会议，总结咨询工作情况。对在咨询工作中作出贡献的咨询员，应给予表彰奖励。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
泰安市政府规范性文件听证办法
第一条 为提高政府规范性文件质量，促进科学决策和民主决策，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 规范性文件制定听证应当遵循公开、公平、公正和有序原则组织进行。
第三条 政府法制机构、政府工作部门在起草、审核、修改规范性文件草案的过程中，应当根据需要召开听证会，听取社会各方面的意见，听证会由政府法制机构和有关主管部门负责组织。政府法制机构和有关主管部门根据听证事项的实际情况，成立听证会工作小组，确定听证会主持人、书记员、联络员等工作人员，负责听证会的具体组织工作。
第四条 具有下列情形之一的规范性文件草案应当举行听证：
（一）对全市经济和社会发展有重大影响的；
（二）关系公共利益、群众切身利益的；
（三）对公民、法人和其他组织的权利、义务有重大影响的；
（四）企业、群众和社会普遍关注或反映集中的；
（五）法律、法规规定应当听证的。
第五条 政府法制机构和有关主管部门应当制定听证工作方案，经主要负责人同意后组织实施；对有重大影响的规范性文件，听证工作方案报政府分管领导同意后组织实施。
听证工作方案包括下列内容：
（一）规范性文件草案听证的必要性；
（二）听证会的时间和地点；
（三）听证会的范围和人数；
（四）听证代表的条件以及旁听人员的条件；
（五）听证会的重点内容和注意事项；
（六）其他有关问题。
第六条 政府法制机构和有关主管部门应当在举行听证会的5日前，在当地新闻媒体或政府有关网站上发布听证会公告。
听证会公告应当包括下列内容：
（一）听证组织机构和听证事项；
（二）听证会的时间和地点；
（三）听证会代表名额和条件，旁听人员的名额和条件；
（四）需要公众周知的其他事项。
第七条 听证会代表、旁听人员由政府法制机构和有关主管部门确定，与听证事项有利害关系的相对人，应当选为听证代表参加听证会。对专业性、政策性较强或特别复杂的规范性文件草案，应当邀请专业研究机构、社会中介组织或有关专家作为听证代表参加听证会。
第八条 听证会按下列程序进行：
（一）主持人宣布听证会开始，介绍到会单位和人员；
（二）书记员公布听证代表的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项；
（三）起草单位宣读文件草案，介绍文件的起草背景、理由、依据，并对重点内容作出说明解释；
（四）听证代表发表意见和建议；
（五）在听证主持人主持下，起草部门单位回答、解释听证代表提出的问题，与听证代表进行讨论；
（六）主持人进行简要总结，宣布听证会结束。
第九条 起草单位和听证代表发言应在规定的时间内进行，在规定的时间内未能详尽发表意见的，可以用书面形式提交听证主持人。听证会旁听人可以就听证事项向听证主持人提交书面意见。主持人认为必要时，可以就相关问题询问旁听人。
第十条 对违反听证会纪律的人员，主持人应当予以制止；不听从的责令其退场。
第十一条 听证会结束后，政府法制机构和有关主管部门应当认真研究听证会的意见和建议，形成听证报告，根据听证会意见对规范性文件草案进行修改完善。
第十二条 听证报告包括下列内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证会上提出的主要观点和理由；
（三）听证会意见和建议的吸收采纳情况，对未采纳建议的说明；
（四）需要报告的其他情况。听证报告是审核和修改规范性文件的重要参考依据，应当与文件草案一并报政府研究。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
泰安市政府规范性文件评估办法
第一条 为加强对政府规范性文件执行情况的监督，进一步提高决策和文件质量，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》(鲁政发〔2009〕126号)等有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件评估，是指规范性文件实施一年后，对规范性文件的科学性、合理性、可操作性、时效性以及需要改进的方面等进行全面分析，并提出评价意见的活动。
第三条 市、县（市、区）政府法制机构负责规范性文件评估的组织工作。监察和各有关主管部门按照各自职责，配合做好规范性文件评估的有关工作。
第四条 市、县（市、区）政府法制机构应当根据法律法规和国家政策变化，结合工作实际，每年至少确定2-3件规范性文件列入年度评估计划，报同级政府批准后组织实施。
第五条 符合下列情形之一的，应当优先列入规范性文件年度评估计划：
（一）所依据的法律、法规、规章和政策规定有重大修改和调整的规范性文件；
（二）涉及经济社会发展和关系公共利益、群众切身利益的规范性文件；
（三）企业、群众和有关方面反映比较集中的规范性文件；
（四）人大代表议案、政协委员提案涉及较多的规范性文件；
（五）信访、行政复议、行政诉讼工作中涉及集中的规范性文件；
（六）发布施行时间较长的规范性文件；
（七）其他应当列入年度评估计划的规范性文件。
第六条 公民、法人和其他组织可以通过书面形式向市、县（市、区）政府法制机构提出规范性文件评估建议。
市、县（市、区）政府法制机构应通过工作调研、座谈会、公开征求意见等形式对规范性文件执行情况收集意见和建议，认为确有必要进行评估的，应当补充列入规范性文件年度评估计划。
第七条 市、县（市、区）政府法制机构应根据评估计划和评估项目情况，研究制定具体的评估方案，确定评估重点、方式方法和要求等。
第八条 规范性文件评估通过以下方式进行：
（一）公众评估。对涉及群众利益的规范性文件，政府法制机构发布评估公告，由公众进行评估；
（二）委托部门评估。对专业性、系统性较强的规范性文件，由政府法制机构委托有关主管部门组织评估，并向政府法制机构提交评估报告；
（三）政府法制机构组织评估。对涉及多部门、多行业、政策性强的规范性文件，由政府法制机构会同监察等有关部门进行评估。
（四）委托专家评估。对专业性、技术性较强或特别复杂的规范性文件，评估工作可以由政府法制机构委托专业研究机构、社会中介组织或有关专家等进行。
第九条 规范性文件评估的具体方法主要是：
（一）组织召开有关部门座谈会、专家论证会、听证会等；
（二）征求人大代表、政协委员的意见；
（三）通过问卷调查或通过媒体公开向社会公众征求意见；
（四）涉及专业技术和法律问题的，咨询专业技术人员和法律专家的意见；
（五）征求政府规范性文件咨询员的意见。
第十条 规范性文件的评估内容主要是各项制度的合法性、针对性、可操作性、实效性，以及对经济和社会发展的影响，重点包括：
（一）规范性文件与法律法规及政策规定的衔接情况；
（二）规范性文件确立的主要制度和措施的实际执行情况；
（三）对经济发展和社会管理的作用情况；
（四）规范性文件与当地实际的结合情况；
（五）规范性文件的预期目标是否能够实现；
（六）实施过程中社会各界和群众的反映情况；
（七）与市场经济和改革开放形势发展相适应的情况；
（八）在实施过程中出现的新情况、新问题等。
第十一条 评估工作完成后，市、县（市、区）政府法制机构应当形成书面评估报告。评估报告包括评估的基本情况、评估的主要内容、被评估规范性文件存在的主要问题和处理建议。
第十二条 规范性文件评估报告征求有关主管部门后，由市、县（市、区）政府法制机构报同级政府研究，对特别重要的规范性文件评估报告，政府法制机构应当向政府常务会议汇报。
评估报告经政府研究决定后，对需要修改的规范性文件，有关主管部门应向政府法制机构提交修订草案；需要停止执行的，由同级政府明令予以废止。
第十三条 政府各部门、直属机构自行发布的规范性文件评估，可参照本办法执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
交通部高等院校实习船财务管理办法
交通部
交通部高等院校实习船财务管理办法
1995年7月11日，交通部
第一章 总 则
第一条 交通部部属高等院校因水上专业教学实习的需要而购置的实习船，是培养高级航海人才的重要基地。为加强实习船的财务管理和经济核算，提高经济效益，补充院校教育经费，规范财务行为，特制定本办法。
第二条 实习船具有培养人才和生产经营的双重作用，院校在认真做好培训人才、组织好教学的同时，还必须加强实习船的经营管理，挖掘潜力，增收节支。
第三条 本办法适用于有实习船的部属高等院校和为管理实习船而成立的相应机构。
第二章 管理机构和核算体制
第四条 根据实习船管理的需要，有条件的院校可以成立船务公司。船务公司是院校的校办企业，负责管理和经营实习船舶。
第五条 船务公司财务上实行独立核算、自负盈亏。公司下设财务机构，配备与业务相适应的财务人员，公司的财务机构为院校的二级财务机构，具体负责船务公司的财务管理与会计核算工作。业务上由院校财会部门归口管理并实施财务监督，按期向院校财会部门报送资产负债表、损益表、财务状况变动表。
第六条 船务公司由国家财政拨入、学校投入和自身积累资金购置的资产（包括实习船），均界定为国有资产，产权归属院校，是院校固定资产的组成部分。对于股份制、联营、中外合资、合作经营等形式投入的资金，按照投资或协议应占有的份额，界定为国有资产。对船务公司的一切财产，要加强管理，保证国有资产的保值与增值。
第三章 固定资产的管理
第七条 院校实习船购置或制造所需资金，采用国家财政投资、银行贷款和院校自筹等多渠道筹措的办法。
第八条 凡使用期限在一年以上的房屋、建筑物、港务设施、运输设备、装卸机械以及其他与经营生产有关的设备、器具、工具等不规定单项价值标准的，或不属于营运生产主要设备的物品，单价在2000元以上，使用期限超过两年的，均应作为固定资产。
第九条 固定资产按照下列方式计价：
购入的，按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价。
投资者投入的按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加上运输费、保险费、安装调试等费计价。无发票帐单的，按照同类设备市价计价。
在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
盘盈的，按照同类固定资产的重置完全价值计价。
固定资产购建期间发生的固定资产投资方向调节税、耕地占用税和汇兑损益、利息支出等计入固定资产价值。
第十条 院校的实习船和直属管理机构（船务公司）的房屋、建筑物和符合规定标准使用的固定资产，均要提取折旧。
未使用，不需用的固定资产，以经营租赁方式租入的固定资产或已提足折旧的，不计提折旧。
实习船提取的折旧，原则上用于船舶设备更新，其中由国家拨款、院校投入资金购置的资产提取的折旧，由学校统一管理，在使用时报院校审批。贷款购置船舶的折旧应首先用于归还借款。
第十一条 固定资产折旧的方法和折旧年限，按照《运输（交通）企业会计制度》规定执行。实习船（包括随船购置的仪器仪表等附属设备）和其他固定资产一般采用直线法计提折旧，实习船折旧年限为8～18年。按照上述规定，船务公司可结合实际情况选择具体的折旧方法和折旧年限，在实行前报院校财会部门备案。折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更，需要变更的，须在变更以前，报送院校财务部门批准。
第十二条 应当定期或不定期的对固定资产盘点清查。年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。
凡固定资产发生盘亏、盘盈和因出售、报废、毁损等原因减少的固定资产，必须经院校批准。对其发生的净收益和净损失，分别在“营业外收入”和“营业外支出”科目中核算。对实习船的报废（限额以上的损失）须报院校的主管部门审批。
第十三条 实习船及其他固定资产，发生固定资产修理支出，计入当期有关成本和费用。对实习船的大修理费用不均衡、数额较大的，可以采用待摊或预提的办法。
第四章 流动资产的管理
第十四条 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款、存货等。
应收及预付款项包括：应收票据、应收账款、其他应收款、预付货款和待摊费用。
存货主要是为耗用而储存的各种资产，包括各种燃料、材料、润料、包装物、备品配件、低值易耗品。
第十五条 存货按照实际成本计价。
购入的，按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗费、入库前的加工、整理及挑选费用以及交纳的税金等计价。
自制的，按照制造过程中的各项实际支出计价。
委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或者半成品加运输费、装卸费、保险费和加工费等计价。
投资投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
盘盈的，按照同类存货的实际成本计价；没有同类存货的按照市价计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加企业负担的运输费、保险费、交纳税金等计价；无发票帐单的，按照同类存货的市价计价。
第十六条 领用或者发出的存货，按照实际成本核算的，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、后进后出法等方法确定其实际成本。按照计划成本核算的，对存货实际成本与计划成本的差异应单独核算，并按期结转其应负担的成本差异，将计划成本按成本计算期调为实际成本。计价方法一经确定，不得随意变更。
领用的低值易耗品、周转使用包装物和材料，可一次或者分期摊销。
第十七条 存货应当定期或不定期盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货，应当及时查明原因，分清情况及时处理。
盘盈存货冲减管理费用。盘亏、毁损和报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入管理费用。存货毁损属于非常损失部分，扣除保险公司赔款和残料后，计入营业外支出。
第十八条 实习船向船务公司领用的材料、燃料、润料、包装物、备品配件、低值易耗品等，必须有专人负责保管账册，登记收、付、结存的数量；建立审批领用手续和凭证（单）；船务公司要定期予与船上互相核对、清查和核消，加强对存货的实物管理，建立健全随船工具、低值易耗品的使用管理制度。
第五章 成本与费用的管理
第十九条 实习船的费用项目，列支渠道和开支标准等要执行国家制定的各项规定。对费用的归属，即成本计算，一般采用单船核算。
第二十条 实习船运输成本的核算，以船舶航次为基础，计算航次成本的单船成本和归集反映每一结算期的运输业务成本以及年度运输成本。
实习船运输业务成本项目规定如下：
（一）燃料费：指船舶在运输生产过程中发生的直接费用，包括：
1．燃料费：指船舶在营运期内航行、装卸、停泊等时间内耗用的全部燃料费用。
2．港口费：指船舶在营运期内进出港口、航道、停泊港内所发生的各项费用如港务费、船舶吨税、引水费、停泊费、拖轮费、航道养护费、船舶代理费、运河费、海峡费、灯塔费、海关检验费、检疫费、移民局费用等。
3．货物费：指运输船舶载运货物所发生的应由船方负担的业务费用，如装卸费、使用港口装卸机械费、理货费、开关舱、扫舱、洗舱、验舱、烘舱、平翻舱、货物代理费、货物检验费、货物保险费等。
4．集装箱货物费：包括集装箱装卸费、集装箱站场费用、集装箱货物代理费用等。
5．中转费：指船舶载运的货物到达中途港口换装其他运输工具运往目的地，在港口中转时发生的应由船方负担的各种费用，如汽车接运费、铁路接运费、水运接运费、驳载费等。
6．垫隔材料：指船舶在同一货舱内装运不同类别货物需要分票、垫隔或装运货物需要防止摇动、移位，以及货物通风需要等耗用的木材、隔货网、防摇装置、通风筒等材料费用。
7．速遣费：指有装卸协议的营运船舶，提前完成装卸作业，按照协议支付的速遣费用。
8．事故费用：指船舶在营运生产过程中发生海损、机损、货损、货差、火警、污染、人身伤亡等事故的费用，包括施救、赔偿、修理、诉讼、善后等直接损失。
9．航次其他费用：指不属于以上各项费用应由航次负担的其他费用，如淡水费、通讯导航费、交通车船费、邮电费、清洁费、国外港口招待费、领事签证、代理行费、业务杂支、冰区航行破冰费等。
（二）船舶固定费用：指为保持船舶适航状态所发生的费用。包括：
1．工资：指应付船员的各类工资、奖金、津贴、伙食费、补贴等按有关规定由成本列支的费用。
2．职工福利费：指按实际发放船员工资总额和规定的提取比例提取的职工福利费。
3．润料：指船舶耗用的各种润滑油剂。
4．物料：指船舶在运输生产中耗用的各种物料、低值易耗品的实际成本。
5．船舶折旧费：指船务公司按确定折旧方法按月计提的折旧费。
6．船舶修理费：指已完工的船舶实际修理费支出、日常维护保养耗用的修理材料、备品配件等，以及船舶技术改造大修理费用摊销的支出。
7．保险费：指船务公司向保险公司投保的各种船舶保险所支付的保险费用和运输船员的意外伤残保险。
8．车船使用税：指按规定交纳的车船使用税。
9．船舶非营运期费用：指船舶在非营运期（如厂修、停航、自修、事故停航等）内发生燃料费、港口费等有关费用。
10．船舶共同费用：指由船舶共同负担，需经过分配由各船负担的船员费用和船舶业务费。包括：
（1）工资：指替补公休船员、后备船员、培训船员等按规定支付的工资、津贴、补贴等。
（2）职工福利费：指上项各类船员根据国家规定提取的职工福利费。
（3）船员服装费：指根据规定发给船员的服装费。
（4）船员差旅费：指船员报到、出差、学习、公休、探亲、调遣等发生的差旅费。
（5）文体宣传费：指用于船员文娱、体育活动和对外宣传购置的书报杂志、电影片、录像带、幼灯片等支出。
（6）广告及业务活动费：指通过报刊、电台、电视、画册、展览等进行广告、宣传以及船舶为疏港、揽货、业务联系支付的业务招待费。
（7）单证资料费：指客货运输业务印制使用的客运票据、货运提单、舱单、航海图书、技术业务资料以及这类单证资料的寄递费用。
（8）船员疗养休养费：指船员因工作环境特殊，船务公司为船员安排疗、休养的支出。
（9）电讯费：指船岸通过电台、电缆、卫星、高频电话等通讯联络所发生的国内外通讯费用。
（10）其他船舶共同费用：包括船员体验费、签证费、油料化验费、技术进步和合理化建议奖等。
11．其他船舶固定费用：指不属于以上各项的其他船舶固定费用，如船舶证书费、船舶检验费、船员劳动保护费等。
（三）集装箱固定费用：指船务公司自有或租入的集装箱在营运过程中发生的固定费用。
集装箱固定费用的项目和内容规定如下：
1．集装箱保管费：指空箱存放在堆场所支付的保管费等。
2．集装箱折旧费：指自有集装箱按集装箱价值和规定折旧率按月计提的折旧费。
3．集装箱租费：指租入集装箱按规定应列入成本的租费。
4．集装箱修理费：指集装箱修理用配件、材料和修理费用。
5．集装箱保险费：指向保险公司投保集装箱安全险所支付的保险费用。
6．集装箱底盘车费用：指船务公司自有或租入的集装箱底盘车发生的保管费、折旧费、租费、保险费、修理费等。
7．集装箱其他费用：指不属于以上项目的集装箱固定费用，如清洁费、薰箱费等。
（四）船舶租费：指船务公司租入运输船舶参加营运，按规定应支付给出租人的期租费或程租费。
（五）营运间接费用：是指船务公司营运过程中所发生的不能直接计算运输成本核算对象的各种间接费用。
第二十一条 管理费用是指船务公司行政管理部门为管理和组织营运生产活动的各项费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费（海域使用费）、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、业务招待费、广告费、展览费、存货盘亏（减盘盈）、毁损和报废以及其他管理费用。
公司经费指公司总部管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经经费。
工会经费是指按职工工资总额2％计提拨交给工会的经费。
职工教育经费是指公司为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，按照职工工资总额的1．5％计提。
劳动保险费是指公司支付离退休职工的退休金（包括按照规定缴纳的离退休统筹金）、价格补贴、医药费（包括企业支付离退休人员参加医疗保险的费用）、易地安家补助费、职工退职金，6个月以上病假人员工资、职工死亡丧葬补贴费、抚恤金，按规定支付给离休干部的各项经费。
待业保险费是指公司按照国家规定缴纳的待业保险基金。
咨询费是指公司向有关咨询机构进行科学技术经营管理咨询时支付的费用，包括聘请经济技术顾问、法律顾问支付的费用。
无形资产摊销是指专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的摊销。
业务招待费是指公司为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年营运收入在1500万元（不含1500万元）以下的，不超过年营运收入的5‰；超过1500万元（含1500万元）但不足5000万元的，不超过该部分的3‰；超过5000万元以上的按2‰。
第二十二条 财务费用是指船务公司为筹集资金而发生的各项费用，包括营运期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
第二十三条 职工福利费按照公司职工工资总额的14％提取。
职工福利费主要用于职工医药费（包括参加职工医疗保险交纳的医疗保险费）、医护人员的工资、医务经费、职工因公负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资以及按国家规定开支的其他职工福利支出。
第二十四条 凡一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额。分摊期限一般不超过一年。
在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，由公司根据具体情况确定，报学校财会部门备案。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准。多提数一般应在年终冲减成本费用，年终财务决算时不留余额。需要保留余额的，在年度决算报告中予以说明。
第二十五条 对下列支出，不得列入成本、费用：为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出；对外投资的支出；被没收的财物；支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出；国家法律、法规规定以外的各种付费；国家规定不得列入成本、费用的其他支出。
第二十六条 航海类院校的学生在校学习期间，对学生的实习安排分为：“船舶认识实习”和“船舶毕业实习”两项。
学生在校期间安排的“船舶认识实习”发生的实习费用由学校教育事业费列支，实行预分配的学生安排的“船舶毕业实习”发生的实习费用由用人单位负担，委托船务公司代培实习的，发生的实习费用由用人单位与船务公司结算，船务公司相应冲减实习船成本费用。
第二十七条 上船实习经费开支标准：
（一）伙食费：
在船上认识实习期间，实习学生和指导实习的教师、干部、职工均享受相同标准的伙食费，按照船员标准60％计算。毕业实习伙食费标准与船员相同，外汇由船务公司垫付，实习结束后折算人民币向学校结算。凡学生已领取各类副食品补贴及专业津贴的，应按实习期间实际天数退回或停止发给。
（二）航行补贴：
上船实习的学生，在远洋、近洋实习期间按天发给航行补贴，远洋0．30美元／天，近洋0．10美元／天。
指导实习的教师参照同船相似级别的远洋船员发给航行补贴。（例：讲师以下的教师，远洋2．20美元／天，近洋1．70美元／天；副教授以上的教师，远洋2．20美元／天，近洋1．90美元／天）。
（三）劳保生活用品
实习期间所需劳保生活用品如工作服、手套、手纸等均比照所在船舶同工种的发放标准，按实际工作需要发给，费用在实习费中列支。临时借用的，实习结束后立即交回，如有无故丢失的照价赔偿。
凡上船指导实习的教师，指导学生毕业实习的可视作临时出国发给制装费，不享受船员制装待遇。船舶认识实习期间不发制装费。
上船实习的学生，在校期间已发制服的，不另发制装费。
（四）淡水费
要制定用水管理制度，严格要求船员和实习师生节约用水。对上船实习的师生，按每人每天0．30吨用水标准承包，由学校按此标准拨付实习费用。
第二十八条 船务公司与院校之间发生的往来结算，应按收支两条线的方式办理，相互间发生的收付款项一般不得相互抵顶。院校应付给船上由于学生上船实习和指导教师所发生的伙食费、淡水费、劳保生活用品、卧具购置及洗涤、航行津贴等费用；船务公司及时支付从学校领取的燃物料和学校代垫的船员工资、福利费、取暖费、水电费以及承包或规定应上交的利润及折旧等费用。
第六章 收益与分配的管理
第二十九条 船务公司实现的经营收入，按现行国家规定享受减免税的优惠待遇，其减免的税额原则上应全额上交学校，弥补教育经费不足，有关税收的减免，按国家有关规定执行。
第三十条 船务公司实现的利润，除按第二十九条上交学校的部分外，按同股同利的原则，对税后留用利润进行分配。具体分配方案由各院校根据实际情况自行制定。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由交通部（财会司）负责解释。过去有关规定与本办法有抵触的以本办法为准，其费用标准等今后如有调整按新规定执行。
第三十二条 各院校按照本办法的规定，结合实际情况，制定内部实施细则，报交通部（财会司）备案。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。