湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市利用外资责任目标奖励办法》的通知

大冶市、阳新县，各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市利用外资责任目标奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年一月十日

黄石市利用外资责任目标奖励办法

为了充分调动全市各招商引资责任单位利用外资工作的积极性，推进全市项目建设和外向型经济的发展，全面完成省政府下达的年度利用外资责任目标，根据市委、市政府制定的《黄石市利用外资目标责任考核暂行办法》，结合我市实际，特制定本奖励办法。
一、奖励对象
（一）各县(市)区、市开发区、全市党政部门招商引资责任单位及其党政主职、分管领导和直接从事招商引资工作的人员。
（二）全市引进外资兴办外商投资企业及取得优异成绩的企业负责人。
二、奖励考核内容
引进境外客商来我市兴办外商投资企业，企业注册资本中外商的实际到资；现有外商投资企业增资扩股后，外商的实际到资；B股上市公司筹集资金。实际到资额以会计中介机构出具的具有法律效力的验资报告及银行的入资证明材料为依据。
三、奖励项目
（一）完成任务奖
1、完成责任目标奖：对完成年度利用外资责任目标的主要责任单位(大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、市开发区、市发改委、市经委、市商务局)，按责任目标大小一次性给予奖励，奖励标准为：年度责任目标500?1000万美元的奖励10万元，1000万美元以上的奖励15万元(奖金均为人民币，下同)。
2、超额完成任务奖：对超额完成年度利用外资目标的主要责任单位，每超额完成100万美元的奖励2000元，上不封顶。
（二）单个项目奖
1、对其它党政部门责任单位按引进外资项目个数进行考核并给予奖励，每引进一个项目奖励2000元。
2、按照产业分类，对单个项目实际到资额达到50万美元以上的给予重奖。第一类为符合国家产业政策的高新技术项目、产品出口型及劳动密集型项目；第二类为一般性生产加工项目、农业项目；第三类为市场、房地产等第三产业项目。奖励标准为：第一类单个项目利用外资50?100万美元的奖励5000元，100?1000万美元（不含100万美元）的奖励1万元，1000万美元以上的奖励10万元，超过1亿美元的奖励100万元。对第二类、第三类项目，分别按照第一类项目奖励标准的70％、40％给予奖励。
（三）责任单位主要负责人奖
从以上奖励中提取奖金总额的20％，奖给责任单位的党政主职和分管领导。
（四）企业负责人奖
对引进外资改组改造老企业或兴办技术先进型、出口型外商投资企业，并取得显著经济效益和社会效益的企业，按下列标准奖励企业法人代表：实际利用外资100?1000万美元的奖励1万元；1000?3000万美元（不含1000万美元）的奖励2万元；3000万美元以上的奖励3万元。
四、资金来源
促进利用外资奖励资金由市级财政列入预算。
五、本奖励办法从发文之日起执行。我市原利用外资奖励政策与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法由市招商局负责解释并组织实施。



国务院法制办公室


对河南省人民政府法制办公室《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》的复函

（2003年8月6日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕165号公布 自公布之日起施行）



河南省人民政府法制办公室：

你办《关于转呈郑州市〈关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示〉的函》收悉。经研究，函复如下：

依据《著作权法》及其实施条例的有关规定，著作权行政管理部门有权依法对经营侵犯他人著作权的音像制品同时侵害社会公共利益的行为实施行政处罚。



附：河南省人民政府法制办公室关于转呈“郑州市《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》”的函

（2003年7月1日）

国务院法制办：

我办于2003年6月23日收到郑州市政府法制局《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》。该请示涉及对《音像制品管理条例》和《中华人民共和国著作权法》、《著作权管理条例》的有关规定的解释问题。我办无权对此进行解释。现将郑州市政府法制局的请示报上，请予解释。

附：郑州市法制局《关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示》



附：郑州市人民政府法制局关于确认查处经营发行非法音像制品案件执法主体的请示

（2003年6月19日）

省政府法制办：

我局近期受理了一起因对执法主体不服申请行政复议的案件。基本案情是：今年5月份郑州市版权局（新闻出版局）查处河南鑫鑫音像有限公司，当场扣押部分涉嫌非法出版物的音像制品和2万元营业款，扣押的音像制品经省版权管理部门鉴定有9种属非法音像制品，市版权局根据行政处罚法的程序对该公司作出没收非法音像制品和罚款2.5万元的行政处罚。被处罚人不服，向市政府申请行政复议。现将有关问题作如下请示：

一、查处经营发行非法音像制品案件的执法主体问题。

申请人（包括郑州市文化行政主管部门）认为，根据国务院令第341号《音像制品管理条例》第四条的规定，生产领域的音像制品由出版行政管理部门监督管理；流通领域的音像制品由文化行政管理部门监督管理。因此申请人认为本案出售非法音像制品的行为属于流通领域，应由郑州市文化局查处，新闻出版局无权查处。被申请人郑州市版权局（新闻出版局）认为，《音像制品管理条例》规定的是文化部门与新闻出版局的职责分工，我们以版权局的身份查处此案，与《音像制品管理条例》并不相悖。根据《中华人民共和国著作权法》第七条、第四十七条，国务院《著作权法实施条例》第三十六条的规定，地方人民政府著作权行政管理部门负责查处侵犯著作权的违法行为。申请人销售、发行非法音像制品的行为属于侵犯著作权的违法行为，而郑州市版权局属于郑州市政府下属的著作权行政管理部门，且著作权法的效力高于《音像制品管理条例》，因此，郑州市版权局有权查处本案涉及的违法行为，执法主体合法。

二、河南鑫鑫音像有限公司销售音像制品的行为是否属于“发行”行为。

《著作权法》第四十七条第（三）项规定的“未经录音录像制作者许可，复制、发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，”可以由著作权行政管理部门予以查处。该项规定的“发行”行为是否包括对音像制品的“零售、批发”。

由于我市版权局与新闻出版局属一个机构两块牌子，有关法律法规未对版权部门与文化部门在音像制品的市场管理问题上作出明确分工，因此盼请省政府法制办给我们以明确指示。