贵州省贵阳市人民政府


贵阳市建筑装饰装修管理办法

（2000年4月29日贵阳市人民政府令第76号发布）


第一章 总 则
第一条 为加强建筑装饰装修管理，维护建筑装饰装修市场的正常秩序，保障建筑装饰装修活动当事人的合法权益，确保工程质量和公共安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《贵阳市建筑市场管理办法》和建设部《建筑装饰装修管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内从事建筑装饰装修活动，均适用本办法。
本办法所称建筑装饰装修活动是指房屋的室内顶棚、地面、墙面、柱面、非承重分隔体、楼地面粉刷、各种材料装饰面、门窗及附属工程、卫生、设备、给水、排水设备、动力、照明电源的设计施工以及室外的外墙粉刷、外部装饰材料贴面等工程建筑活动。
具有文物保护价值的建筑、古建筑的装饰装修，依照有关规定执行。
第三条 建筑装饰装修应保证工程质量，做到安全适用、经济合理、优化环境，符合城市规划、消防、供电、环保、房管、卫生防疫等部门的有关规定和标准。
第四条 市人民政府建设行政主管部门是本市建筑装饰装修工作的主管部门，对本市建筑装饰装修实行归口统一管理。区、县（市）人民政府建设行政主管部门按其管理权限，负责该行政区域内建筑装饰装修的管理。
第五条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有举报的权利。

第二章 资质管理
第六条 本市行政区域内从事建筑装饰装修活动的单位应具有相应资质等级证书。资质等级证书按隶属关系向建设行政主管部门申请，须经市建设行政主管部门初审后报省建设厅核准发证。
第七条 申请建筑装饰装修资质等级初审的企业，应提供下列资料：
（一）市工商行政管理部门预先核准企业名称通知单；
（二）具有合法资格的验资部门出具的企业资本金审验报告证明；
（三）企业资质等级申请表；
（四）法定代表人、技术负责人、财务、经营负责人和有专业技术职称的工程、经济管理人员的姓名、职称证件以及其他证明材料。
第八条 取得建筑装饰装修资质等级证书的企业，因终止、分立或合并，应向原核发资质等级证书的部门办理注销或变更手续，并按规定到工商行政管理部门办理相应手续。
第九条 取得资质等级证书的建筑装饰装修企业，必须按资质等级所规定的经营范围从事建筑装饰装修工程活动。
禁止出卖、出租、转让、伪造、涂改资质等级证书。
第十条 建筑装饰装修企业的资质管理，实行年检制度。凡未经年检的建筑装饰装修企业，其资质等级证书无效。
本市建筑装饰装修企业，按规定接受市建设行政主管部门年检，报省建设行政主管部门核定。
第十一条 外地入筑的建筑装饰装修企业在本市从事建筑装饰装修活动，应持有相应资质等级证书、工商营业执照以及所在地县级以上人民政府建设行政主管部门出具的外出施工证明，报经市建设行政主管部门核准，方可入筑承接与其资质等级相应的建筑装饰装修工程。
第十二条 凡在本市从事个体建筑装饰装修的从业者，须持本人身份证（外地来筑的还须持当地政府出具的外出务工证明）到市建设行政主管部门办理上岗证后，方能从事家庭居室的装饰装修。

第三章 工程报建与施工许可
第十三条 建筑装饰装修项目实行工程报建登记制度并办理施工手续。
第十四条 新建建设项目的装饰装修工程与主体建筑共同发包的，可同时报建，独立发包的大中型建设项目的装饰装修工程，工艺要求高、工程量大的装饰装修工程，可单独报建。
第十五条 对原有房屋装饰装修，应征得房屋所有权人同意，并签订协议。原有房屋装饰装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，应当按照下列办法办理：
（一）房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全进行审定。
房产行政主管部门应当自受理房屋装饰装修申请之日起20日内决定是否予以批准。
（二）房屋装饰装修申请人持批准书向建设行政主管部门办理报建手续。
第十六条 建筑装饰装修工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定到市建设行政主管部门领取《建筑工程施工许可证》后，方可开工。

第四章 发包与承包管理
第十七条 建筑装饰装修工程与主体建筑工程共同发包时，由具备相应资质条件的建筑施工企业承包，总造价在30万元（含30万元）以上的建筑装饰装修工程，按《贵阳市建设工程施工招标投标管理规定》执行。
第十八条 下列装饰装修工程必须采取公开招标的方式发包：
（一）政府投资的工程；
（二）行政、事业单位投资的工程；
（三）国有企业投资的工程；
（四）国有企业控股的企业投资的工程；
（五）法律、法规规定的其他工程。
第十九条 从事建筑装饰装修工程的发包、承包双方，应当按照统一的建筑装饰装修工程施工合同示范文本签订合同。
第二十条 承包工程单位应当自行组织完成所承包的建筑装饰装修工程，禁止无证、越级、超范围挂户承包，禁止倒手转包建筑装饰装修工程和出卖户头。
第二十一条 家庭居室装饰装修，当事人应当遵循诚实、平等、公平、自愿原则，签订家庭居室装饰装修合同，并由乙方当事人报当地建设行政主管部门备案。
家庭居室装饰装修合同应当包括以下主要内容：
（一）双方当事人的姓名或者单位名称、住所或者地址、联系电话、邮政编码；
（二）装饰装修的房间间数、面积，装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；
（三）工程保修的内容、期限；
（四）装饰工程价格及支付的方式、时间；
（五）合同变更和解除的条件；
（六）违约责任及纠纷解决的方式；
（七）合同的生效方式；
（八）双方认可需要的其他条款。

第五章 质量安全管理
第二十二条 建筑装饰装修工程实行质量安全监督制度，在工程开工前，必须办理质量、安全监督手续，质量安全监督机构应按有关标准，对建筑装饰装修工程进行质量和安全监督。
建筑装饰装修工程竣工后，必须经质量监督机构认证和有关部门验收合格后，方能投入使用。
第二十三条 在中型公用建筑装饰、玻璃幕墙装饰工程，应实行建筑装饰工程监理。
第二十四条 建设、设计、施工、监理单位必须按照基本建设管理程序办事，严格执行建筑装饰装修的质量检验评定标准、消防规范、施工安全技术规范及验收规范等有关规定。
第二十五条 房屋装饰装修需要拆改结构时，凡涉及影响主体结构安全的，应由原设计单位或具有资质条件的设计单位提出设计方案，设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构安全。
对严重损坏和有险情的房屋，应当先修缮加固，达到居住和使用安全条件后，经房屋安全鉴定单位鉴定同意，方可进行装饰装修。
危险房屋不得装饰装修。
第二十六条 建筑装饰装修单位或个人必须采取措施，控制施工现场的各种粉尘、废气、固体废气物以及噪声对周围环境的污染和危害。
第二十七条 进行室内装饰装修，不得在承重墙上穿洞，拆除连接阳台门窗的墙体，扩大原有窗尺寸或者另建门窗；不得增加楼地面静荷载或者超负荷吊顶、安装大型灯具及吊扇；不得任意刨凿顶板，不经穿管直接埋设电线或者改线；不得破坏或者拆改厨房、厕所的地面防水层，以及
水、暖、电、煤气配套设施；不得大量使用易燃装饰材料等。
第二十八条 家庭居室装饰装修工程可以委托有关质量监督机构进行监督，并按照规定支付监督费用。

第六章 罚 则
第二十九条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以工程造价0.5％以下的罚款，罚款最高不得超过5万元。
（一）无《建设项目施工许可证》擅自施工的；
（二）取得资质等级证书后，不到所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案，而在本市从事建筑装饰装修活动的；
（三）擅自使用未经竣工验收或者验收不合格的建筑装饰装修工程的。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，停止建设，并处以工程造价1％以下的罚款，罚款最高不得超过10万元。情节严重的，可按资质管理权限报请降低其资持等级或者吊销其资质等级证书。
（一）出卖、出租、转让、伪造、涂改资质等级证书的；
（二）不按规定实行招标、议标发包建筑装饰装修工程的；
（三）未按规定办理建设工程质量监督、施工安全监督、建设监理手续的；
（四）不办理项目登记手续发包建筑装饰装修工程的；
（五）越级、超范围从事建筑装饰装修经营活动的。
第三十一条 违反本办法规定无资质等级证书从事建筑装饰装修经营活动的，由建设行政主管部门责令停止建设，没收违法所得，并可处以工程造价2％以下的罚款，罚款最高不得超过20万元。
第三十二条 违反本办法 规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，责令停止建设，没收违法所得，并可处以工程造价2％以下的罚款，罚款最高不得超过20万元；情节严重的，按资质管理权限报请降低其资质等级或者吊销其资质等级证书。
（一）挂户、出卖户头、倒手转包建筑装饰装修工程的；
（二）弄虚作假、偷工减料、篡改设计的；
（三）在建筑装饰装修经营活动中采取行贿索贿等不正当手段的。
第三十三条 施工现场的安全防护设施不符合规定的，使用没有产品合格证或者质量不合格的建筑材料、建筑构配件，或者因设计、施工不按标准执行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按照有关法律、法规的规定处理。
第三十四条 拒绝、阻碍建筑市场行政管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 建筑装饰装修管理工作人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、索贿受贿、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十七条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。



2000年4月29日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区草原管理条例（试行）
内蒙古自治区人大常委会



（1983年7月21日内蒙古自治区第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 草原的所有权和使用权
第三章 草原的管理、保护、利用和建设
第四章 草原管理机关
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 内蒙古草原是国家的重要资源，是畜牧业的基本生产资料，是发展自治区畜牧业经济的物质基础，也是维护祖国北部生态环境的天然屏障。
为了加强对草原的管理、保护、利用和建设，充分发挥草原的经济效益和生态效益，促进自治区畜牧业生产的发展，增强各族人民的团结，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合内蒙古自治区的实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区境内的一切草原，包括牧区、半农半牧区、农区和林区的草场以及草场上的野生植物、野生动物资源和水面。
第三条 加强对草原的管理、保护、利用和建设，是自治区各级人民政府的重要职责。
自治区各级人民政府对所辖区域内的一切草场资源，要全面进行勘测，制订总体规划，严格管理保护，合理开发利用，有计划有步骤地进行建设，以保障草原的生态平衡和永续利用。
自治区各级人民政府要对各族人民经常进行保护草原、遵纪守法的教育。对于保护草原确有贡献者要给予奖励；对于破坏草原情节严重者要予以惩处。
第四条 保护草原是一切单位和每个公民应尽的义务。对违反本条例规定，破坏草原的行为，每个公民都有权监督、检举和控告。

第二章 草原的所有权和使用权
第五条 自治区境内的草原，属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
（一）凡是国家依法拨给国营企业、事业单位使用的草原，没有开发利用的草原和其他不属于集体所有的草原，都属于全民所有。
（二）凡是农村、牧区人民公社、农牧业生产合作社等集体经济组织固定使用的草原，都属于劳动群众集体所有。
（三）草原上的森林、矿藏、水流、自然保护区属于全民所有；小片林木、灌木、芦苇、药材等野生植物和水面除经旗县以上人民政府批准划给国营企业、事业单位单独经营的，属于全民所有以外，均属拥有草原所有权的单位所有。
第六条 草原所有权确定之后，必须造册登记。属于集体所有的草原，要发给《草原所有证》。《草原所有证》由自治区人民政府统一印制，旗县人民政府颁发。
第七条 拥有草原所有权的单位可将草原的使用权承包给所属的基层生产单位或个人长期使用，落实草原管理、保护、利用、建设的责任制，使其同牲畜的承包责任制统一起来。
承包草原的单位和个人，对所承包的草原有管理和利用的权利，也有保护和建设的责任。对于因管理、保护不善而造成草原严重退化或植被破坏，又不积极改良和恢复的，拥有草原所有权的单位可以停止其承包并收回使用权。
没有开发利用的属于全民所有的草原，由旗县人民政府统一管理。
第八条 草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 禁止买卖和变相买卖草原，或以其他方式非法转让、侵占草原。
第十条 草原（包括已经变更用途的草原）的所有权或使用权发生争议时，有关各方面应本着有利于民族团结，有利于发展生产和互谅互让的精神，通过协商，合理解决；达不成协议的，由各级人民政府进行调解或仲裁。
（一）集体经济组织之间和集体经济组织与旗县所属单位之间的争议，由旗县人民政府进行调解或仲裁。
（二）旗县之间和旗县与盟市所属单位之间的争议，由盟公署、市人民政府进行调解或仲裁。
（三）盟市之间和盟市与自治区所属单位之间的争议，由自治区人民政府进行调解或仲裁。
（四）本自治区与毗邻省、自治区以及中央、国家机关各部门之间的争议，由自治区人民政府进行协商，或报请国务院处理。
第十一条 草原权属争议一经裁决，有关各方必须严格执行。对各级人民政府的仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书后三十天内向上一级人民政府申请复议；也可以向有管辖权的人民法院起诉，由人民法院依法审理。超过规定期限没有提出申诉或起诉的，各级人民政府的仲裁决定
即发生法律效力。
第十二条 在调解、裁决草原权属纠纷时，对于因界限不清而发生的争议，应按下列原则处理：
（一）本自治区与邻省、自治区之间的界线，以解放当时为准。
（二）区内旗县之间和集体经济组织之间的界线，以合作化时为准。
（三）场（厂）社之间的界线，以按合法手续批准的为准。
（四）上述各款规定时间之后发生的争议，凡是经旗县以上人民政府作过裁决的，以裁决结果为准。
第十三条 在草原权属争议未解决前，有关各方都应从团结的愿望出发，严格保持现状，搞好睦邻关系，不得以任何借口挑起事端，不得在争议地区兴建永久性建筑，不得破坏争议地区已经建成的生产设施。

第三章 草原的管理、保护、利用和建设
第十四条 拥有草原所有权和使用权的单位，对所经营的草原，要进行资源调查，制订利用和建设的具体规划，根据资源特点，合理配置畜种，发展畜牧业和工、副业生产，搞好资源的综合利用。
第十五条 旗县人民政府对所辖区域内的草原，必须根据不同类型、不同年份，分别规定适宜载畜量，并严格加以实行。
草原使用单位要定期对草场进行查场测草，根据实际产草量，确定每年牲畜的饲养量和年末存栏量，实行以草定畜，做到畜草平衡。
草原管理部门对于因超载过牧而出现严重退化、沙化的草原，可责成使用单位采取轮歇休闲、封滩育草、建设草库伦或补播牧草等措施，恢复植被。
第十六条 草原承包单位和个人，对所经营的草原，必须按照统一规划，有计划有步骤地进行改良和建设。要积极种草植树，建设人工和半人工草场，不断提高草原的生产力，维护草原的生态平衡，防止草原退化和沙化。
草原建设的成果，谁建设归谁所有，任何单位和个人不得侵犯。草原使用权转移时，接收单位或个人对已有的建设成果要给予合理补偿。
第十七条 国家建设需要征用集体所有的草原，要给予补偿。具体办法由自治区人民政府参照《国家建设征用土地条例》另行规定。
第十八条 遇到大的自然灾害需要在旗县或盟市之间调剂使用草原，或集体经济组织之间临时借用草原的，要本着团结互助，自愿互利的原则，由有关各方协商，签订合同，报上一级草原管理机关批准。
第十九条 严禁开垦草原，破坏植被。对于已经开垦的草原，凡有下列情况之一者，都要坚决封闭，并由开垦单位种草植树，恢复植被。
（一）开垦后出现严重沙化、风蚀和水土流失的。
（二）在草原权属发生争议的地区强行开垦的。
（三）未经拥有草原所有权的单位同意越界开垦的。
（四）旗县以上人民政府核准退耕还牧还林的。
第二十条 在草原上进行捕猎活动，必须按照国家和本自治区有关保护野生动物的法律、法规严加控制。禁止在草原上捕猎鹰、雕、猫头鹰、沙狐、狐狸和鼬科动物等鼠类天敌。
第二十一条 到草原上采集野生植物，必须取得草原使用单位的同意，经旗县草原管理机关批准，在指定区域内进行。严禁乱挖滥采，破坏资源和植被。
第二十二条 自治区人民政府根据需要对区内珍贵的、特有的或稀有的动物、植物资源，划定自然保护区。在自然保护区内，非经自治区人民政府批准，禁止进行砍伐、采集、捕猎和其他生产活动。
第二十三条 防止工业废水、废气、废渣污染草原。对已经造成的污染，排污单位必须遵守国家和本自治区有关环境保护的法律、法规，积极进行治理，并对受害单位赔偿损失。
第二十四条 对草原上的主要公路，交通部门必须明确划定，设立标志，负责养护。随意碾压出来的便道，要加以封闭。离开固定线路行驶的机动车辆，不听劝阻者，草原管理部门对驾驶人员可处以罚款。
第二十五条 商业、供销部门长途赶运牲畜，必须按当地草原管理机关指定的路线进行。
第二十六条 在草原上进行地质勘探、打井、开矿、采石、取沙、挖药材等造成的坑槽，动土单位和个人必须负责填平。
第二十七条 在草原防火期内，对草原上一切可能引起火灾的活动，必须采取安全措施，严加管理，一旦发生火情，当地人民政府要迅速组织力量扑灭。对违反草原防火规定，造成草原火灾的肇事者，必须追究责任。
第二十八条 凡是因借场放牧、采集野生植物、进行地质勘探、工程建设、打井、开矿、采石、取沙、长途赶运牲畜等活动，影响或破坏草原植被者，要缴纳草原养护费。
草原养护费由旗县草原管理机关统一收取和管理，除提取少量手续费外，都要返还给草原所有单位，用于草原建设。具体收费办法和提取比例由自治区人民政府另作规定。

第四章 草原管理机关
第二十九条 本条例由自治区各级人民政府负责实施，各级畜牧部门代行草原管理机关的职能，协助各级人民政府管理所辖区域内的草原。
第三十条 草原管理机关的职责是：
（一）贯彻执行本条例及有关的法律、法规，开展宣传教育工作。
（二）组织草场资源勘测，会同有关部门编制草原开发利用的总体规划，提出各类草场的适宜载畜量。
（三）对草原使用单位管理、保护、利用、建设草原的情况进行指导和监督。
（四）办理草原所有权和使用权的造册登记事项，受同级人民政府委托发放《草原所有证》。
（五）组织调剂、借用草原。
（六）办理国家建设征用草原的具体事项。
（七）参与处理草原纠纷。
（八）办理奖惩事宜，协助政法部门处理有关破坏草原的案件。
（九）收取并管理草原养护费。
（十）办理同级人民政府和上级主管机关交办的有关草原管理事项。
第三十一条 旗县人民政府可根据实际需要，在重点地区设置草原监理所，由旗县人民政府委派草原监理员。草原监理员在旗县草原管理机关领导下，负责检查、监督实施本条例的具体工作。

第五章 奖励与惩罚
第三十二条 对执行本条例做出显著成绩的单位和个人，具备下列条件之一者，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
（一）在草原的管理、保护、利用、建设工作上做出显著成绩的。
（二）模范执行本条例，同各种违反本条例的行为进行斗争，有显著事迹的。
（三）在组织或参加扑灭草原火灾中有显著贡献的。
（四）在草原科学研究、资源调查和技术推广等工作上有显著成绩的。
第三十三条 凡违反本条例有下列行为之一者，由草原管理机关对当事人给予批评、警告；情节严重的，由各级人民政府或草原管理机关对领导人员和直接责任者，分别处以罚款，收回草原使用权，赔偿经济损失，没收非法所得财物；构成犯罪的必须依法追究刑事责任。
（一）买卖或变相买卖草原的。
（二）侵犯拥有草原所有权、使用权的单位和个人管理、保护、利用、建设草原的合法权益的。
（三）违反规定占用草原或未经批准擅自开垦草原的。
（四）超载放牧造成草原严重退化，经草原管理机关指出后仍不采取恢复措施的。
（五）违反规定滥砍、滥挖、滥搂、滥采，破坏草场资源和植被，捕猎益鸟益兽的。
（六）超过规定标准排放工业废水、废气、废渣污染草原，不积极治理的。
（七）破坏草原建设成果，造成损失的。
（八）在解决草原权属纠纷中，违反本条例规定，挑起事端，造成损失的。
（九）不按本条例规定缴纳费用或赔偿损失的。
（十）无正当理由而不履行合同，不执行协议造成损失的。
（十一）违反草原防火规定，造成草原火灾的。
（十二）其他违反本条例的行为。

第六章 附 则
第三十四条 本条例自1983年9月1日起试行。
第三十五条 本条例的实施细则，由自治区人民政府另行制定，公布执行。



1983年7月21日