浙江省人民政府


浙江省内河水域治安管理办法

省政府令第49号


　　现发布《浙江省内河水域治安管理办法》，自发布之日起施行。


省长　万学远
一九九四年七月二十七日



　　第一条　为了加强内河水域的治安管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省内河水域各场所的治安管理。
　　前款所称的“本省内河水域”是指本省大陆天然及人工的江河和湖泊，包括通航水域、港口以及不通航水域。
　　第一款所称的“本省内河水域各场所”包括：
　　（一）水域上各类移动、浮动或者固定的船舶、排筏和平台；
　　（二）船闸、水上市场、水上游乐场等水上建筑或者设施；
　　（三）各类港口、码头和渡口。
　　第三条　本办法由本省各级公安机关负责实施。
　　各级公安机关的主要职责是：
　　（一）对本省内河水域的各类船舶进行统一编号；
　　（二）对本省内河水域的各类船舶的从业人员进行船民登记；
　　（三）对本省内河水域各场所进行经常性的治安检查；
　　（四）查处各类水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
　　（五）指导、协调各单位、各部门及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
　　第四条　交通、水产及其他有关部门，应当按照各自职责，依法对本省内河水域的船舶等水上交通、作业工具实施管理，并积极协助公安机关做好内河水域的治安管理工作。
　　第五条　第二条第三款第（一）、（二）、（三）项中各水上场所的主管单位，或者所有人，或者经营人，或者负责人，应当按照“谁主管、谁负责”的原则建立和落实治安责任制，配合公安机关做好内河水域的各项治安管理工作。
　　第六条　各市（地）、县（市、区）可以根据社会治安综合治理的“群防群治”原则和本地区的实施情况，建立在公安机关指导下的水上治安联防和保安服务等群众性自治和服务组织。保安服务实行自愿和有偿原则。各种治安联防和保安服务组织都应当遵守法律、法规和规章。
　　第七条　凡在本省内河水域的机动船舶，航船所有人应当持交通等部门颁发的船舶所有权登记证书等证件到船籍所在地的公安机关申领浙江省船舶户牌经申请领取的船舶户牌应当置于该船舶的醒目处。船舶户牌统一标准“浙江户牌”、“浙江省公安厅制”等字样以及统一编号。
　　第八条　公安机关应当将下列内容登记在船舶户牌的副本中，交船舶作业人员随船携带：
　　（一）船名、船舶种类、船籍港；
　　（二）航船所有人和船舶经营人及其住所；
　　（三）船舶用途和主要经营航线；
　　（四）船长和其他船舶从业人员。
　　第九条　年满16周岁，经交通主管部门批准，以水上生产运输为职业的人员，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领船民证。临时（包括轮换）从事水上生产运输的，应当持居民身份证或者暂住证到船籍所在地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为三年和一年。
　　外省、市船舶从业人员在本省内河水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持居民身份证或者暂住证到其主要作业地的公安机关申领船民证或者临时船民证。
　　第十条　凡在本省内河水域的非机动船舶的所有人，应当持有关证件到其经常居住地的公安机关登记，公安机关将有关船舶和船舶从业人员的情况记录在案。登记内容参照本办法第八条关于机动船舶的登记内容办理。
　　第十一条　船民证、临时船民证和船舶户牌及其副本在航船航行、停泊和作业时应当随时携带。已领取船舶户牌的船舶在出借、转让及报废时应当及时向原发证的公安机关办理航船户牌的变更登记。
　　以上证、牌由省公安厅统一监制核发。公安机关按规定收取证、牌工本费。
　　第十二条　除固定航班外，人事跨县（市、区）水上生产运输，在停泊地预期停留三天以上的船舶，船上从业人员应当在到达停泊地后24小时之内携带船民证或者临时船民证，到停泊地公安机关办理暂住户口登记，离开时注销。机动船舶的从业人员登记时还应当携带船舶户牌副本。
　　外省、市在本省从事水上生产运输的船舶从业人员，适用前款规定。
　　第十三条　本省内河水域的各类公共场所和从事客运的船舶，应当按《浙江省公共场所治安管理办法》的规定向场所所在地，或者船籍所在地，或者经常作业地的县（市、区）公安机关申领治安许可证。公安机关对不具备该办法所规定安全要求的申请不得批准。
　　第十四条　从事客运服务的船舶，应当按国家规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，配备专职或兼职保安人员；涉外旅游船舶应当配备专职保安人员。
　　保安人员的主要职责是：
　　（一）制订治安安全制度组织落实治安防范措施；
　　（二）履行治安保卫职责。定期检查治安隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
　　（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止或者协助公安机关查处各类违法犯罪行为。
　　第十五条　运载危险货物的船舶，必须持有有关部门签发的准运证，并按规定悬挂危险货物标记和配置必要的安全设施。
　　第十六条　公安机关要对在内河水域航行、停泊、作业的各类船舶及其他内河水域场所进行经常性的治安检查。检查时必须出示证件。
　　第十七条　对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准，可以扣押检查：
　　（一）抗拒有关部门执法检查的；
　　（二）用作违法犯罪工具的；
　　（三）被盗及有重大被盗嫌疑的；
　　（四）窝藏犯罪赃物的；
　　（五）发生重大水上治安事故的。
　　第十八条　公安机关在下列情形下，在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航道、航向或者驶向指定地点：
　　（一）保护水上重大治安事故现场的；
　　（二）追截在逃的犯罪人员的；
　　（三）可能发生重大治安灾害事故的；
　　（四）水上重大保卫工作急需的；
　　（五）侦查重大案件需要的。
　　第十九条　严禁下列危害水上治安秩序的行为：
　　（一）违反规定装载危险物品或者擅自将易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品带上船或者投放内河水域；
　　（二）在航道上设置障碍有碍船舶安全航行和生产运输；
　　（三）敲诈勒索、聚众斗殴、哄抢公私财物、损坏公共设施；
　　（四）赌博、卖淫嫖娼、贩卖淫秽物品；
　　（五）盗窃、购销赃物、藏匿、买卖权属不明的船舶及船用机器、仪器和其他可疑物品；
　　（六）非法拦截、劫持、扣押他人船舶和船上物品以及绑架人质；
　　（七）其他危害水上治安秩序的行为。
　　第二十条　违反本办法第七条规定，未申领船舶户牌的， 处200元以上1000元以下罚款；违反本办法第九条规定未申领船民证、临时船民证的，处50元以上200元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第十一条规定，未携带船民证、临时船民证、船舶户牌的，处50元以下罚款或者警告；涂改、伪造、冒用、转借牌、证或者不按规定办理船舶户牌变更手续的，处50 元以上500元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，未办理来时登记，走时注销手续的，处50元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十四条规定，经通知指出仍不加整改的，对责任人处100元以上500元以下罚款，对单位处500 元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条规定，按《浙江省公共场所治安管理办法》的有关规定予以处罚。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他国家有关法律、法规的行为，按有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法，除依照本办法及其他有关规定予以处罚外，并可以责令补办手续、限期整改、停业整顿；情节严重的，可以并处吊销有关牌证。
　　第二十六条　本办法的处罚的执行程序，参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定办理。
　　第二十七条　不服公安机关根据本办法所作的具体行政行为而提起复议、诉讼的，按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定执行。
　　第二十八条　本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
　　第二十九条　本办法实施中的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
　　第三十条　本办法自发布之日起施行。


中国政府 联合国工业发展组织


中华人民共和国政府与联合国工业发展组织关于建立工发组织国际工业合作中心的协定


（签订日期１９８９年１１月２１日 生效日期１９８９年１１月２１日）
　　鉴于联合国工业发展组织（以下简称“工发组织”）章程第二条（ｎ）款规定，工发组织应制定特别措施，以促进发展中国家之间以及发达国家与发展中国家之间在工业领域的合作；
　　鉴于中华人民共和国政府希望促进和协调发达国家以及发展中国家的企业（包括国营、私营、合作和其他形式的企业）、非政府组织及其他有关机构同中华人民共和国类似组织之间的工业合作，从而在执行相互商定的有关中华人民共和国与发达国家及发展中国家工业企业之间合作的方案和项目时，同工发组织进行工作协调；
　　鉴于中华人民共和国政府与工发组织在工业企业间国际工业合作领域已经建立密切的合作关系，并在如何增强此种合作关系上取得了宝贵的经验，其中包括双方在计划、拟定和执行联合方案、项目及活动方面大大加强协调的必要性；
　　为此，中华人民共和国政府与工发组织达成如下协议：

　　第１条
　　１．１　协定目的
　　本协定的目的是在中华人民共和国政府和工发组织之间建立一个合作构架，以促进发达国家和发展中国家的企业、非政府组织、及其他有关机构同中华人民共和国类似组织间的工业合作。
　　１．２　合作领域
　　（ａ）本协定应适用于各种形式的国际工业合作方案、项目及活动，其中包括：
　　（一）工业合作（联合生产及合作生产）；
　　（二）技术转让及专门技术交流；
　　（三）共同研究及市场销售；
　　（四）机械与设备购置；
　　（五）工业设备更新改造，提供经营和管理服务；
　　（六）提供专家和咨询服务；
　　（七）共同编写有关工业课题和合作方面的研究报告；
　　（八）促进投资和建立合资企业；
　　（九）培训管理人员和技术人员；
　　（十）开展促进活动，举办讲习班、研讨会，组织项目筹备团及考察；
　　（十一）工发组织、中华人民共和国政府及必要时中外合作伙伴均赞同的其他活动。
　　（ｂ）在工发组织的活动中，凡涉及由联合国开发计划署提供资金并由工发组织在中华人民共和国执行的技术合作项目者，不属于本协定的范围。

　　第２条
　　２．１　在北京建立工发组织国际工业合作中心
　　为了更好地协调第１条第１．２款所述的活动和促进国际工业合作，中华人民共和国政府和工发组织同意通过由工发组织根据本协定在中华人民共和国北京建立的国际工业合作中心共同采取行动。该中心名称为“联合国工发组织国际工业合作中心”。
　　２．２　该中心的职能
　　该中心主要致力于促进中华人民共和国的企业和组织同发达国家和发展中国家（大、中、小型）私营、国营、合作以及其他形式的企业和组织之间的工业合作，协助这些企业和组织实现其目的和需求。为达到这一目标，该中心将行使下列职能：
　　（ａ）在中华人民共和国同发达国家和发展中国家间的工业合作中，协调参与合作的中华人民共和国及这些国家的企业和组织间的活动及联络；
　　（ｂ）建立一个关于愿意达成合作安排的中外合作伙伴的资料库，搜集和传播有关工业和经济合作机会的信息；
　　（ｃ）同工发组织总部、工发组织投资促进服务处以及发达国家和发展中国家的其他有关组织保持密切联系，以确保促进工业合作有关信息的交换；
　　（ｄ）评估和筛选中外合作伙伴所提出的有关技术、管理及资金安排的具体合作要求和建议，以便进一步洽谈；
　　（ｅ）根据中华人民共和国政府和工发组织所制定的标准，在中华人民共和国以及在发达国家和发展中国家中寻求和选定潜在的合作伙伴；
　　（ｆ）协助潜在的合作伙伴（中外企业和组织）准备和洽谈包括在中国和外国举办合营企业在内的具体项目的合作安排；
　　（ｇ）组织和举办各类促进活动、特别团组、考察组、研讨会、讲习班以及技术展览会；
　　（ｈ）取得并在工作中使用工发组织投资促进信息系统和工发组织工业与技术信息资料库以及与中心业务有关的现有其他信息；
　　（ｉ）组织和实施工发组织、中华人民共和国政府和合作伙伴可能商定的其他有关活动。
　　２．３　人事安排
　　（ａ）开始时，中心应有下列职员和其他工作人员：
　　（一）中心主任应由工发组织总干事根据适用于技术合作项目人员的工发组织工作人员条例和细则，经与中华人民共和国政府协商后予以任命。中心主任应为受联合国特权与豁免公约保护的官员。政府提供给中心主任的医疗保健待遇应与按国家有关规定的要求给予北京的政府公务人员的相同。
　　（二）至少三名本国专业官员和至少三名本国辅助人员应由工发组织总干事经与中华人民共和国政府协商后予以任命。他们将以个人服务协议的形式予以任用，该协议将确定雇用的条件并明确规定不参加联合国职员共同养恤基金。本国专业官员和本国辅助人员对于他们在执行中心的公务中的口头或书面言论和一切行动应享有诉讼豁免权。中华人民共和国政府将向本国专业官员和本国辅助人员提供与在北京的国家公务人员根据国家有关规定所获得的同样的、包括养恤金、保健、医疗及和工作有关的意外事故保险在内的社会保障。
　　（ｂ）中心职员和其他工作人员的编制和构成应在作为信托基金协议的组成部分的项目文件中随时予以明确规定。信托基金协议是本协议的附件。
　　（ｃ）工发组织雇用中心上述职员和其他工作人员的费用由中华人民共和国政府对工发组织的信托基金捐款承付。信托基金协议及其所附项目文件的有效期先定为两年；两年后，它们将被随后签订的新信托基金协议及其所附的项目文件所代替。所有这些信托基金协议和项目文件均构成本协定的组成部分。
　　２．４　外国顾问和项目人员
　　工发组织根据具体项目的需求，挑选和聘请外国顾问和技术合作项目人员到中心工作或从事具体的项目活动。这些顾问和项目人员的费用通常应由发达国家或发展中国家的企业、政府及非政府组织、工业组织或有关机构捐给工发组织的信托基金项下提供。这些外国顾问是受联合国特权与豁免公约保护的派出专家，工发组织付给他们的工资和报酬应予以免税；技术合作项目人员是受上述公约保护的官员。
　　２．５　办公设施和用房
　　中华人民共和国政府应为中心提供完备的办公设施和用房。办公用房的确切位置及规模已在本协定第２．３（ｃ）款所提及的附件，即中华人民共和国政府和工发组织关于信托基金的协议及其所附的项目文件中说明。此办公用房应为符合联合国特权与豁免公约第３节要求的工发组织的办公用房。
　　２．６　法律安排
　　根据工发组织章程第２１条的规定，联合国特权与豁免公约完全适用于该中心。该中心职员及其他工作人员、技术合作项目人员和外国顾问也享有中华人民共和国政府给予工发组织作为联合国开发计划署的执行机构在中华人民共和国执行项目的人员同样的正式待遇、特权、豁免和便利。

　　第３条
　　３．１　联络部门
　　作为该中心的活动联络部门，工发组织方面是工业合作和筹资司，中华人民共和国方面是对外经济贸易部（经贸部）国际联络司。
　　３．２　方案管理
　　为了拟定该中心的总方针、工作方案、具体项目和活动，检查实施过程中的问题，并提出加强合作的适当措施，中华人民共和国政府和工发组织同意，每年至少开一次会，审查上一年度方案的执行情况，评价其效益，并制定下一年度新的方案。中心主任负责中心的行政事务及全权负责工作方案的实施。

　　第４条
　　４．１　资金来源
　　本协定第２．２款所载的项目和活动，其经费主要通过如下办法筹措：
　　（ａ）中华人民共和国政府对工发组织工业发展基金的特别用途捐款或对工发组织为特别项目活动所设立的信托基金的捐款，或者由其他国家政府和工业企业或非政府组织提供的捐助；
　　（ｂ）中华人民共和国的企业及其他发达国家和发展中国家的企业和组织为有关项目和活动提供的直接实物捐助。
　　４．２　项目的核准
　　列入工作方案的具体项目和活动应按照工发组织的适用条例和细则予以核准，并应符合中华人民共和国的有关法律和规定以及适用于合作政府、企业和组织的法律和规定。

　　第５条
　　５．１　期限
　　本协定一经签订，即无限期有效，但任何一方都有权在提前六个月书面通知对方后终止本协定。
　　５．２　终止
　　如果任何一方决定终止本协定，应采取必要措施，以保证此项决定不影响任何执行中的项目或活动。

　　第６条　最后条款
　　（ａ）中华人民共和国政府和工发组织可在本协定范围内签订必要的和适当的补充安排或协议。
　　（ｂ）本协定各项条款经双方书面同意，可随时进行修改。
　　（ｃ）本协定应在中华人民共和国政府代表和工发组织总干事签字之日起开始生效。
　　１９８９年１１月２１日在维也纳签字，一式两份，每份均以中文和英文两种文字书就，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　联合国工业发展组织代表
　　对外经济贸易部副部长　　　　　　　　　　　总干事
　　　　　　沈觉人　　　　　　　　　　　　　小多明哥·夏松
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）