山西省人大常委会


山西省发展中医条例
山西省人民代表大会常务委员会
山西省人民代表大会常务委员会公告


（山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年5月19日审议通过，自2001年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为促进中医事业发展，发挥中医在医疗卫生事业中的作用，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复和中医教育、科研、对外交流合作以及监督管理等活动必须遵守本条例。
第三条 发展中医应当继承和发扬传统的中医理论、技术和方法，运用现代科学技术进行创新，促进中医理论和实践的发展，实现中医现代化。
第四条 县级以上人民政府应当贯彻中西医并重方针，坚持保护、扶持和发展中医事业的原则，将中医事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 县级以上人民政府设立发展中医事业专项经费，根据财力情况增加对中医事业的投入，扶持中医事业的发展。
中医事业经费实行财政预算单列。
第六条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励企业事业单位、社会团体及个人通过捐助、合作、合资、独资、股份制等多种出资方式发展中医事业。
第七条 县（市、区）人民政府应当将农村中医事业纳入初级卫生保健发展规划，建立健全农村中医服务网络。
鼓励城市中医技术人员到农村从事诊疗活动，为农村患者服务。

第二章 中医医疗机构与从业人员
第八条 中医医疗机构的建设应当纳入区域卫生规划。县级以上人民政府应当采取措施，使政府举办的中医医疗机构的占地面积、业务用房、医疗设备、专业技术人员配备等逐步达到国家和省规定的标准。
第九条 政府举办的综合医院和乡（镇）卫生院应当设置中医科或者中西医结合科，承担中医医疗、预防、保健、康复的综合服务。
乡村医生应当接受专业技术培训，掌握常见病、多发病的中医诊疗技术。
第十条 单位和个人申请开办中医医疗机构，应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，办理审查、批准、执业登记手续；未取得《医疗机构执业许可证》的，不得擅自开展诊疗活动。
县级以上人民政府举办的中医医疗机构的撤销、合并，须经省人民政府卫生行政部门批准。
第十一条 中医医疗机构应当坚持以中医为主体，加强特色专科建设，运用现代科学技术，健全综合服务功能，提高中医医疗服务质量。
中医医疗机构可以承担社区卫生服务。
符合法定条件的中医医疗机构可以根据国家有关规定，申请城镇职工基本医疗保险定点资格。
第十二条 政府举办的中医医疗机构享有人员聘用、科室设置等自主权，实行院长任期目标责任制。
中医医疗机构专业技术人员实行专业技术职务聘任制。
第十三条 政府举办的非营利性中医医疗机构由同级财政给予合理补助，并按扣除财政补助和药品差价收入的成本制定医疗服务价格；其他非营利性中医医疗机构的医疗服务价格执行政府指导价。
营利性中医医疗机构应当办理工商和税务登记，依法自主经营。
第十四条 中医医疗机构应当对采购的药品实行质量验收。禁止使用假药、劣药和国家明令禁止的药品。
中医医疗机构内部使用的中药饮片和制剂，应当按技术规范加工炮制，保证患者用药安全有效。
第十五条 中医师经注册取得《医师执业证书》后，方可按照注册的执业地点、执业类别、执业范围，从事医师执业活动；未取得《医师执业证书》的，不得从事医师执业活动。
中医医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
未取得执业医师或者执业助理医师资格的乡村医生，应当执行国务院制定的管理办法。
第十六条 中医医疗机构的人员应当遵守职业道德，不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益，不得出具虚假医学证明。

第三章 中医教育与人才培养
第十七条 省人民政府应当根据社会需求和中医事业发展的需要，完善中医高、中等教育，提高教育质量和办学效益，培养高素质的中医专门人才。
鼓励单位、个人举办中医高、中等学历教育和与中医院校合作、合资办学。
第十八条 县级以上人民政府卫生行政部门应当对中医、中西医结合社会力量办学进行业务指导。
第十九条 中医高等学校应当加强中医基础理论、中医临床和现代医学教育，其他医药高等学校应当根据国家有关规定，设置中医基础理论和基本技能课程。
具备条件的医学高等院校应当有计划地培养中医和中西医结合学科研究生。
第二十条 乡（镇）、村中医技术人员实行在职教育。乡村医生资格考试、职称考核内容应当包括中医知识和技能。
县级以上人民政府卫生行政部门应当制定继续教育规划，建立和完善继续教育制度，培训在职中医技术人员，有计划地选拔和培养中医、中西医结合的学科带头人及中青年技术骨干。
第二十一条 鼓励高、中等中医院校毕业生到乡（镇）卫生院从事中医诊疗工作。
在乡（镇）卫生院工作的中医技术人员，按国家和省有关规定在职称晋升、进修培训等方面与其他中医人员享受同等待遇。
第二十二条 鼓励西医及其他相关学科人员学习、研究和应用中医，鼓励中医人员学习、研究和应用现代医学及相关的现代科学技术，鼓励不具备相应学历的在职中医人员参加学历教育，提高中医人员的整体素质。
第二十三条 尊重和保护名老中医专家，鼓励其著书立说。支持获得国家级、省级名老中医称号的专家和学术水平较高、临床经验丰富或者有特长的中医专家带徒授业，开展师承教育。

第四章 研究开发与对外交流
第二十四条 省人民政府卫生行政部门应当会同有关部门制定中医药科学技术研究规划，建立中医药科学研究开发体系，组织中医药科学技术研究课题的立项、鉴定、成果评奖，推广、应用中医药技术成果。
县级以上人民政府科学技术行政部门应当支持中医药科学研究，发展中医药新技术。
第二十五条 中医药科学研究机构应当实行规范化管理，其研究用房、仪器装备、技术人员应当达到国家规定标准。
中医药科研实验室实行等级评审制度。
第二十六条 鼓励中医机构以及中医药科技人员运用现代科学技术，对疾病的中医防治、中药单方与复方等开展研究，开发和应用中医药新技术、新成果。
第二十七条 鼓励中医机构运用现代科学技术，发掘和推广有独特疗效的中医诊疗技术，研制开发安全、有效的中药新制剂、新产品。
有关行政管理部门应当对中药科研用制剂的研制和临床应用给予支持和保护。
第二十八条 各级人民政府应当保护和开发中医药资源，鼓励中药材基地建设和中药材资源保护、开发和利用，支持中医药文献的收集、整理、研究、出版和中医药学术专著的出版。
第二十九条 中医药秘方、验方、专业技术和科研成果等受法律保护，可以作价入股，参与开发。
第三十条 县级以上人民政府有关部门对中医机构开展中医药学术、技术、人才对外交流与合作，应当给予鼓励和支持。
第三十一条 鼓励单位和个人按照国家和省有关规定举办涉外中医短期培训班、进修班。

第五章 监督管理
第三十二条 县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区内的中医工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章、政策；
（二）制定并组织实施中医发展规划和年度计划；
（三）依照国家和省的规定负责中医机构的规划、设置、审批、评审、监督和管理；
（四）管理中医事业经费；
（五）管理中医师承教育，对中医教育进行业务指导；
（六）组织医疗、教育、科研机构的中医人员的培训、考试、考核、资格审查；
（七）依法审查中医医疗广告；
（八）组织中医对外交流与合作；
（九）依法查处违法行为；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第三十三条 县级以上人民政府的计划、财政、教育、科技、物价、工商、药品监管等部门，应当在各自的职责范围内，共同做好发展中医工作。
第三十四条 省人民政府卫生行政部门应当组织实施中医医疗机构评审制度，对中医医疗机构的基本条件、服务质量、技术水平、管理水平等进行综合评价。
第三十五条 从事下列活动时，县级以上人民政府或者卫生行政部门应当成立中医药专家委员会或者中医药专家组：
（一）中医药研究课题的招标、申请、评审、鉴定和成果推广；
（二）中医药专业技术人员职称评审；
（三）中医医疗事故鉴定；
（四）其他与中医相关活动的评审或者鉴定。
第三十六条 县级以上人民政府卫生行政部门应当严格管理中医事业经费、基本建设资金和中医专项资金，任何单位和个人不得挪用、截留。
第三十七条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）在中医医疗、教育、科研、促进中西医结合方面取得突出成绩的；
（二）名老中医药专家带徒授业取得突出成绩的；
（三）在中医药对外交流与合作中取得突出成绩的；
（四）资助中医事业发展有突出贡献的；
（五）捐献和挖掘具有重要价值的文献、秘方、诊疗技术的；
（六）在发展中医事业中作出其他重大贡献的。

第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十条第一款、第十五条第一款、第十六条规定的，分别依照《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第十四条第一款规定，使用假药、劣药和国家明令禁止的药品蒙骗患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得和药品；情节严重的，可以并处五千元以上一万元以下的罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 政府举办的中医医疗机构未经批准擅自撤销、合并的，由省人民政府卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。
第四十一条 违反本条例第三十六条规定，挪用、截留中医经费的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 卫生行政部门的国家工作人员违反本条例有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十三条 本条例所称中医是指中医、中西医结合医、民族医；中医机构是指中医医疗、教育、科研、保健、康复机构；中医医疗机构是指中医、中西医结合医院，中医、中西医结合专科医院，中医、中西医结合康复医院，中医、中西医结合疗养院，中医、中西医结合门诊部，中医诊所。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自2001年7月1日起施行。


2001年5月19日
湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市市区暂住人口管理规定》的通知

襄政发［2000］38号

二０００年八月四日

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市市区暂住人口管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


襄樊市市区暂住人口管理规定



第一章总则

第一条为了加强襄樊市区暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进城市管理和经济发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《湖北省流动人口计划生育管理实施办法》等有关法律，依照对外来人口实行“规范管理，有序流动”的原则，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称暂住人口（以下简称暂住人），是指离开常住户口所在地的乡（镇）或者城市市区，到本市市区暂时居住3日以上的人员。

第三条凡在本市市区内（含高新区、汽车产业开发区和鱼梁洲旅游开发区）暂住的人员适用本规定。外国人、无国籍人、华侨和香港、澳门、台湾居民来本市暂住的，按照国家有关规定办理。

第四条本市对暂住人口实行暂住登记和暂住证制度，《襄樊市暂住证》是暂住人口在本市居住、务工、经商的身份证明。

第五条各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，组织协调有关部门和单位进行暂住人口管理工作。 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所负责办理辖区内暂住人口的申报登记、申领、换领、补领暂住证和日常管理工作。

暂住人口暂住地的乡人民政府或者街道办事处及其计生管理部门应做好成年育龄人口《湖北省流动人口计划生育证》（以下简称婚育证明）查核、登记建档和开展人口与计划生育宣传，并组织有关单位向已婚育龄夫妇提供避孕节育措施，监督、检查本区域内有关单位及有关人员落实暂住人口计划生育措施的情况。

劳动、工商、城建、计划生育、民政、卫生等部门，应当按照各自职责，做好暂住人口劳动就业管理、经商、计划生育、遣送等工作。

第六条暂住人口管理实行“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责”的原则。

第七条居（村）民委员会根据需要可以设立暂住人口管理站，聘用户口协管人员；居住暂住人口较多的机关、团体、部队、企业、事业单位和水上船舶等，应当根据需要确定户口协管人员。户口协管人员可与计生干部联合办公，实行公安牵头，统一管理，共同做好暂住人口的登记办证和婚育证明的查验工作。

暂住人口管理站和户口协管人员接受公安机关的委托，协助做好暂住人口的登记、发证和日常管理工作。

第二章登记与领证



第八条暂住人应当在到达暂住地3日以内申报暂住登记。拟在暂住地居住1个月以上，年满16周岁以上的暂住人，在申报暂住登记的同时，应当申领暂住证。

成年育龄暂住人员申领暂住证前，应当在到达暂住地15日之内向暂住地的乡人民政府或者街道办事处计划生育部门交验常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理的婚育证明，经其审查登记并出具查验证明后，方可到有关地方办理居住或从业的其他手续。对无有效证明的，公安部门可先行登记，暂不予办理暂住证，但应及时通报暂住地的乡人民政府或街道办事处，待其补办有效婚育证明后，再签发暂住证。

第九条探亲、访友、旅游、就医、出差、进修、培训和学校招收的未迁移户口的自费生、单位录用的合同制工人以及野外勘测等人员，只申报暂住登记或旅客登记，不申领暂住证。

第十条正在服刑的罪犯和劳动教养人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达暂住地二十四小时内，到当地公安派出所申报暂住登记，返回时须申报注销。

第十一条申报暂住登记、申领暂住证，须持暂住人的居民身份证或其他有效证件和近期一寸照片两张，到暂住地公安派出所或暂住人口登记站，按以下规定办理：

（一）暂住在居民家中和水上船舶的暂住人，应由户主或本人携带户主的户口簿办理；

（二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业单位内部的，由单位负责办理；

（三）成建制的务工单位或外地派驻的办事机构，由单位将暂住人口登记造册，统一办理；

（四）雇用暂住人的，由雇用者负责办理；

（五）暂住在房屋出租户的，由房屋出租人带领暂住人持租赁合同、公安派出所核发的《房屋出租治安管理许可证》办理；

（六）其他暂住人员由本人办理。

第三章管理与服务

第十二条暂住证明是暂住人在暂住地的合法居住证明，其合法权益受法律保护，除司法部门依法执行公务外，其他任何单位和个人不得收缴或扣押暂住证。

第十三条劳动、工商部门在为暂住人办理务工、经商手续时，应当查验本人居民身份证和暂住证，对无暂住证的，督促其先办暂住证，再办理务工、经商手续。

属成年育龄人员的，劳动、工商部门还应当查验婚育证明,对无婚育证明的,不予办理，并通报暂住地乡（镇）、街道办事处，待其补办后，方可办理务工、经商手续。

第十四条暂住证为一人一证，有效期为1年。有效期满需继续暂住的，应当在期满前到原发证单位办理延期手续。

暂住证延期届满仍需继续暂住的，应当在期满前到发证机关办理延期手续，并由办证机关在暂住证上加盖延期印章方可延期暂住。

暂住证遗失或损坏的，应及时向原发证的公安派出所报告，并办理补领暂住证手续。

变更或更正暂住证登记项目的，应当到原发证的公安派出所办理变更、更正手续。

第十五条暂住人在暂住地死亡的，留宿户、雇用单位或暂住单位有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。

第十六条暂住人应当遵守下列规定：

（一）遵守国家有关法律、政策；

（二）依照本规定及时申报暂住登记，申领暂住证。离开暂住地时，应当主动到原登记处办理注销手续；

（三）随身携带暂住证并接受公安机关依法进行的查验；

（四）不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证；

（五）成年育龄人员必须携带婚育证明，遵守国家计划生育政策，不得非法同居和计划外怀孕生育。

第十七条暂住人不得从事下列活动：

（一）利用人力三轮车、人力板车或两轮、三轮摩托车在市区从事营运；

（二）无证无照收旧、行医，违法私屠滥宰、摆设赌局，占道经营和游散摊点经营，以及从事其它违法经营活动；

（三）拆字算命、乞讨、代旅馆（餐饮业）招揽客人；

（四）在公共娱乐场所、旅店业从事陪待、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。

第十八条禁止暂住人员在市区主干道和非指定地区聚集揽客，从事流动工匠、擦皮鞋等务工活动。

城建、工商、公安、劳动等部门应在市区非占道场所划定5-10个暂住人“劳务市场”，对违反规定聚集揽客的，由上述部门共同负责予以取缔。

第十九条公安机关在加强暂住人口治安管理方面，应当履行下列职责：

（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理员、对暂住人口进行法制教育；

（二）依法进行暂住人口登记、发证、注销及证件审验等治安管理工作；

（三）依法办理暂住人口登记、发证管理的委托事项；

（四）检查、督促、指导有关单位和责任人落实管理责任和措施；

（五）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反本规定的行为；

（六）依据有关规定做好暂住人口统计工作；

（七）做好对无合法证件、无固定住所、无正当生活来源的流浪乞讨人员的收容工作。

第二十条用工单位、外来的务工单位及个体业主是暂住人口管理的责任人，应当与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并承担下列责任：

（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；

（二）协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全保卫措施；

（三）依照职责或帮助雇用、招聘的暂住人办理暂住登记或暂住证；

（四）及时向公安派出所报告暂住人口变动和管理情况；

（五）发现违法犯罪活动应当予以制止，并及时报告公安机关或有关部门。

用工单位还应负责被雇用的成年育龄暂住人口的计划生育管理工作，并接受城区政府计划生育行政管理部门的监督检查。

第二十一条凡以营利为目的，出租房屋供他人居住的单位和个人，在房屋出租之前，须向公安派出所申请领取《房屋出租治安管理许可证》，同公安机关签订《治安责任保证书》，在门外悬挂房屋出租户标志牌，并遵守下列规定：

（一）不得出租给无身份证等合法有效证件的承租人；

（二）承租人是暂住人的，应当带领其到公安派出所申报暂住登记，并办理暂住证；

（三）建有《暂住人口登记簿》，并按规定做好暂住人登记；

（四）发现承租人或旅客有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

（五）落实治安防范措施；

（六）不得包庇违法犯罪，或为违法犯罪提供活动场所。

向成年育龄暂住人口出租房屋，办理出租手续时须先查验暂住人口的计划生育证明，无计划生育证明的，不得出租。

第二十二条暂住人口领取暂住证，应当缴纳城镇人口安全管理费（含暂住证工本费及表、簿等费用），私房出租、私房转租和公房转租应缴纳出租房屋安全管理费（不再另交许可证工本费），单位将公房直接对外出租时，不交纳出租房屋安全管理费。

第二十三条城镇暂住人口安全管理费和出租房屋安全管理费由公安派出所负责收取。实施收费前，公安部门必须到物价部门办理收费许可证，实行亮证收费，并按照“收支两条线”的办法，由办证机关开具缴款通知书，办理人持缴款通知书到指定银行办理缴款事宜，然后由办理人持银行开具的收费票据到办证机关领取相关证件。所收费用按预算外资金有关管理办法纳入财政部门预算外资金专户管理。

从事家庭生活服务、环卫、殡葬工作的暂住人口办理

暂住证和外来人员就业证不收费。

第四章法律责任

第二十四条违反国家有关法律和本规定，有下列行

为之一的，由公安机关按照情节轻重依法予以处罚：

（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对暂住人处以警告或者50元以下罚款；

（二）单位或私营业主雇用暂住人员，不按规定督促其办理暂住证或者扣押暂住人的暂住证的，对法定代表人或者直接责任人视情节给予警告或1000元以下的罚款；

（三）房屋出租人不按规定申办房屋出租治安管理许可证，经公安机关通知拒不改正的，处以警告或者500元以下罚款；

（四）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造

暂住证的，收缴暂住证，处警告或者500元以下罚款；

第二十五条对不按规定申报暂住登记、申领暂住证和违反本规定第十七条、十八条的暂住人，可由公安机关收容，由民政部门遣返原籍。

第二十六条暂住人口违反计生法律或政策，以及负有暂住人口计生管理责任的单位或个人不履行管理职责的，由县级以上计生行政主管部门依法予以处罚。

第二十七条公安、工商、劳动、卫生、房产管理等部门为成年育龄暂住人口办理有关证件时，不查验婚育证明或明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。

第二十八条暂住人口管理站或户口协管员违法或超越委托权限办理暂住人口登记或暂住证的，由公安机关予以批评教育并解除委托。

因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给国家和个人生命财产造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条违反本规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条负责本辖区内暂住人口管理的公安派出所违反本规定，无正当理由不及时为当事人办理暂住登记或核发暂住证的，由上级公安机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

公安人员在管理工作中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条行政执法部门下达处罚决定时，必须依照法定的程序进行，否则，行政处罚无效。

当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，期满既不提出复议或诉讼，又不执行处罚决定的，由处罚机关强制执行或申请人民法院予以强制执行。



第五章附则

第三十二条本规定由市公安局负责解释。

第三十三条本规定自印发之日起施行。