政府采购代理机构资格认定办法
财政部
政府采购代理机构资格认定办法
中华人民共和国财政部令第61号——政府采购代理机构资格认定办法
《政府采购代理机构资格认定办法》已经财政部部务会议修订通过，现将修订后的《政府采购代理机构资格认定办法》公布，自2010年12月1日起施行。
部长 谢旭人
二〇一〇年十月二十六日
政府采购代理机构资格认定办法
第一章 总则
第一条 为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 政府采购代理机构资格的认定适用本办法。
本办法所称政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。
各级人民政府设立的集中采购机构不适用本办法。
第三条 政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则。
第四条 政府采购代理机构资格认定由财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称省级人民政府财政部门)依据本办法的规定实施。
第五条 代理政府采购事宜的机构，应当依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格。
第六条 政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。
取得甲级资格的政府采购代理机构可以代理所有政府采购项目。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目。
第七条 政府采购代理机构甲级资格的认定工作由财政部负责；乙级资格的认定工作由申请人工商注册所在地的省级人民政府财政部门负责。
第八条 财政部或者省级人民政府财政部门应当向取得认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》（以下简称《资格证书》）。
《资格证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。
《资格证书》分为正本和副本，有效期为三年，持有人不得出借、出租、转让或者涂改。
第九条 政府采购代理机构可以在全国范围内依法代理政府采购事宜。任何单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法进入本地区或者本行业的政府采购市场。
政府采购代理机构拟在其工商注册地以外的省、自治区、直辖市开展业务的，应当持有效的企业法人营业执照、税务登记证副本、《资格证书》复印件向当地省级人民政府财政部门备案。
第十条 政府采购代理机构不得代理其本身或者与其有股权关系的自然人、法人或者其他组织作为直接或者间接供应商参加的政府采购项目。
第十一条 在政府采购代理业务中，政府采购代理机构应当向委托人提供合法、方便、优质、高效和价格合理的服务。
政府采购代理机构不得以不正当的手段承揽政府采购代理业务。
第十二条 政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取代理服务费。
第十三条 财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构代理业务情况进行监督检查工作中，不得收取任何费用。
第二章 资格申请
第十四条 乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，且注册资本为人民币一百万元以上；
（二）与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系；
（三）具有健全的组织机构和内部管理制度；
（四）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所，以及电子监控等办公设备、设施；
（五）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚;
（六）有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法规和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专职人员。母公司和子公司分别提出申请的，母公司与子公司从事政府采购代理业务的专职人员不得相同；
（七）专职人员总数不得少于十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十;
（八）财政部规定的其他条件。
第十五条 甲级政府采购代理机构除应当具备本办法第十四条第二项至第六项条件外，还应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格，且注册资本为人民币五百万元以上；
（二）专职人员总数不得少于三十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之六十;
（三）取得政府采购代理机构乙级资格一年以上，最近两年内代理政府采购项目中标、成交金额累计达到一亿元人民币以上；或者从事招标代理业务二年以上，最近两年中标金额累计达到十亿元人民币以上；
（四）财政部规定的其他条件。
第十六条 申请政府采购代理机构乙级资格的，申请人应当向其工商注册所在地的省级人民政府财政部门提交资格认定申请书，并提供下列材料：
（一）有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件；
（二）经工商管理部门备案的《企业章程》复印件；
（三）与行政机关没有隶属关系和其他利益关系的书面声明；
（四）机构内部各项管理制度；
（五）有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需的开标场所、电子监控等办公设备、设施的相关证明材料。营业场所、开标场所为自有场所的提供产权证复印件；营业场所、开标场所为租用场所的提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件；
（六）申请政府采购代理机构资格之前三年内，在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚的书面声明；
（七）专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理代理证明以及申请之前六个月或者企业成立以来缴纳社会保险费的证明（社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据）复印件；
（八）母公司或者子公司已申请或者取得政府采购代理机构资格情况的说明；
（九）财政部规定的其他材料。
第十七条 申请政府采购代理机构甲级资格的，申请人应当向财政部提交资格认定申请书，并提供下列材料：
（一）本办法第十六条规定的材料；
（二）具备政府采购代理机构乙级资格的，提交乙级资格证书复印件；
（三）《政府采购代理有效业绩一览表》或者《招标代理有效业绩一览表》，以及与所列业绩相应的委托代理协议和采购人（招标人）确定中标、成交结果的书面通知复印件。
第十八条 申请人应当如实提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。财政部或者省级人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料。
第十九条 申请人在递交申请材料复印件的同时，应当提交相应的原件，经财政部或者省级人民政府财政部门核对无误后予以退回。
申请人将申请材料中的复印件交由公证机构公证“与原件一致”后装订成册提交的，可以不提交复印件的原件。
第二十条 财政部或者省级人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不属于本财政部门职权范围的，应当作出不予受理决定，并告知申请人向有关部门申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于本财政部门职权范围，申请材料齐全、符合本办法规定形式的，或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的，应当受理资格认定申请。
第二十一条 财政部或者省级人民政府财政部门受理或者不予受理资格认定申请，应当出具加盖本财政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第二十二条 财政部或者省级人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理资格认定申请之日起二十个工作日内，根据下列情况分别作出决定，二十个工作日内不能作出决定的，经本财政部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人：
（一）申请人的申请符合本办法规定条件的，应当依法作出认定资格的书面决定，并向申请人颁发甲级或者乙级《资格证书》；
（二）申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当依法作出不予认定资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
财政部或者省级人民政府财政部门作出资格认定决定前，应当将拟认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于五个工作日。
第二十三条 乙级政府采购代理机构获得甲级政府采购代理机构资格后，其原有的乙级政府采购代理机构资格自动失效。
第二十四条 财政部或者省级人民政府财政部门应当将获得认定资格的政府采购代理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
第二十五条 省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起三十日内，将获得资格的乙级政府采购代理机构名单报财政部备案。
第三章 资格延续与变更
第二十六条 政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《资格证书》载明的有效期届满六十日前，向作出资格审批决定的财政部门提出申请。
第二十七条 乙级政府采购代理机构申请资格延续的，应当满足本办法第十四条规定的条件。
第二十八条 甲级政府采购代理机构申请资格延续的，应当满足下列条件：
（一）本办法第十五条规定的条件，但第三项除外；
（二）《资格证书》有效期内代理完成政府采购项目中标、成交金额一亿五千万元人民币以上。
第二十九条 申请人提出资格延续申请的，应当提交资格延续申请书，并提供下列材料:
（一）有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件；
（二）原《资格证书》复印件；
（三）营业场所、开标场所发生变动的，自有场所应当提供产权证复印件；租用场所应当提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件；
（四）最近三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格以上的行政处罚的书面声明；
（五）专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理代理证明以及申请之前六个月缴纳社会保险费的证明（社会保险缴纳情况表或者银行缴款单据）复印件；
（六）甲级政府采购代理机构提交《政府采购代理有效业绩一览表》以及证明所列业绩所需的相应委托代理协议和采购人确定中标、成交结果的书面通知复印件；
（七）财政部规定的其他材料。
第三十条 财政部或者省级人民政府财政部门在收到资格延续申请后，经审核申请材料齐全，符合法定形式和要求的，应当受理申请，依照本办法第十九条至第二十一条的规定进行审查，并在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前，根据下列情况分别作出决定：
（一）申请人的申请符合本办法规定条件的，应当作出延续政府采购代理机构资格的书面决定，并重新颁发《资格证书》；
（二）申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十一条 政府采购代理机构逾期不申请资格延续的，其《资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效。需要继续代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十二条 政府采购代理机构《资格证书》记载事项依法发生变更的，应当自变更之日起二十日内提供有关证明文件并办理变更或者换证手续。但是，机构名称变更的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十三条 政府采购代理机构解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》，办理注销手续。
第三十四条 政府采购代理机构分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》，办理注销手续；分立或者合并后的机构拟从事政府采购代理业务的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十五条 政府采购代理机构发生本办法第三十二条至第三十四条规定情形，逾期未办理相关手续的，其政府采购代理机构资格自动失效。
第四章 监督检查
第三十六条 财政部应当加强对省级人民政府财政部门实施政府采购代理机构资格认定工作的监督检查，及时纠正和依法处理资格认定工作中的违法违规行为。
第三十七条 县级以上人民政府财政部门应当按照政府采购管理权限，对政府采购代理机构执行政府采购法律、法规的情况，包括采购范围、采购方式、采购程序、代理业绩以及政府采购代理机构人员的职业素质和专业技能等方面进行监督检查，加强监管档案管理，建立不良行为公告制度。
第三十八条 县级以上人民政府财政部门应当依法处理处罚政府采购代理机构的违法违规行为，并予以公告。但涉及政府采购代理机构甲级资格的行政处罚，应当由财政部作出；涉及乙级资格的行政处罚，应当由认定资格的省级人民政府财政部门或者财政部作出。
第三十九条 县级以上地方人民政府财政部门应当将政府采购代理机构违法违规行为的处理处罚结果，书面告知作出资格认定决定的财政部门。
第四十条 个人和组织发现政府采购代理机构违法代理政府采购事宜的，有权向财政部门举报。收到举报的财政部门有权处理的，应当及时核实、处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的财政部门处理。
第五章 法律责任
第四十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，财政部和省级人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告。
第四十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理机构资格的，由作出资格认定决定的财政部门予以撤销，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十三条 政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理机构资格三至六个月；情节特别严重或者逾期不改正的，取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）出借、出租、转让或者涂改《资格证书》的；
（二）超出授予资格的业务范围承揽或者以不正当手段承揽政府采购代理业务的；
（三）违反本办法第十条规定的；
（四）违反委托代理协议泄露与采购代理业务有关的情况和资料的；
（五）擅自修改采购文件或者评标（审）结果的；
（六）在代理政府采购业务中有《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条、第七十六条规定的违法情形的；
（七）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
受到警告或者暂停资格处罚的政府采购代理机构，在被处罚后三年内再次有本条第一款所列情形之一的，取消其政府采购代理机构资格，并收回《资格证书》；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十四条 政府采购代理机构对财政部门的行政处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十五条 本办法所称专职人员是指与申请人签订劳动合同，由申请人依法缴纳社会保险费的在职人员，不包括退休人员。
第四十六条 政府采购代理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由财政部负责制定。
第四十七条 本办法自 2010年12月1日起施行。2005年12月28日财政部发布的《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）同时废止。
附件下载:
政府采购代理机构资格认定办法.doc
http://tfs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengbuling/201011/P020101105317304327008.doc
深圳市交通局关于印发《深圳市星级公交线路考评办法》的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发《深圳市星级公交线路考评办法》的通知
深交规〔2008〕3号
各公交经营企业：
为加强我市公交行业管理，建立公交服务质量监管制度，提高公交企业服务质量，根据《城市公共汽电车客运管理办法》等相关规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市星级公交线路考评办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市交通局
二○○八年三月十二日
深圳市星级公交线路考评办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市公交行业管理，建立公交服务质量监管制度，提高公交企业服务质量，根据《城市公共汽电车客运管理办法》等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公交企业经营的公共大巴线路、公共中小巴线路的星级公交线路考评的监督管理活动。
第三条 本办法所称星级公交线路考评，是指市交通局组织对本市公交企业经营的公交线路在本评比年度内的安全营运、服务质量、营运秩序、车容环境、员工管理等各方面的情况进行的综合考评。
第四条 星级公交线路考评应遵循自愿、公平、公开、公正的原则。
第五条 星级公交线路按年度进行考评，考评结果分为三星级、四星级、五星级公交线路三个等次。
被评为三星级、四星级、五星级的公交线路，市交通局给予车身挂星、公告表扬的奖励。
公交企业所经营星级公交线路的数量及等次，作为投放新公交线路招标活动中的评标因素之一。
第六条 已挂星公交线路不参加本年度评比的，或者在本年度考评中没有被评为星级公交线路的，经营该线路的公交企业应当将该线路公共汽车车身悬挂的星级标志摘除，并缴还授星单位。
第二章 工作机构及职责
第七条 市交通局设立星级公交线路创建工作办公室（以下简称创星办），负责以下工作：
（一）组织、推进公交行业内的星级公交线路创建工作；
（二）制定、修改相关考评办法、考评指标和评分标准；
（三）召集星级公交线路评定委员会（以下简称评定委员会）开展评定工作；
（四）将评定委员会的考评结果予以公示，公示期满后对星级公交线路给予奖励。
第八条 市交通局设立星级公交线路评定委员会，负责星级公交线路的评定工作。
第九条 评定委员会委员由市交通局聘任。评定委员会由1名人大代表、1名政协委员、3名主管部门代表、2名行业专家、1名义务社会监督员、1名乘客代表、1名市民代表和1名媒体代表等11名委员组成。
评定委员会设主任1名，由委员投票产生。评定委员会主任负责主持评定会议，组织人员将各委员评定意见进行整理形成评定结果。
第十条 评定委员会委员应当具备以下条件：
（一）热心、熟悉公交行业，能胜任评审工作；
（二）廉洁奉公，为人正直。
评定委员会委员在聘任期间出现不符合上述条件情况或无法履行委员职责情况的，市交通局可以解聘，委员本人也可以提出辞职申请。
评定委员会委员每届任期3年。任期届满，市交通局可以继续聘任，但连续聘任不得超过两届。
第十一条 市交通局客运管理分局、宝安、龙岗两区交通局（以下统称初步考核责任单位）根据本办法规定负责公交线路的初步考评工作。
市交通局客运管理分局负责组织特区内公交线路（含特区外至特区内的跨特区公交线路）初步考评工作；宝安、龙岗两区交通局分别负责组织本区域内公交线路的初步考评工作；跨宝安、龙岗两区的公交线路，由经营该公交线路的企业注册地交通局组织进行初步考评。
第三章 考评程序
第十二条 星级公交线路考评工作按照初步考核责任单位初步考评、评定委员会考评、创星办公示考评结果、市交通局给予奖励的程序分阶段进行。
第十三条 初步考核责任单位于每年年底根据创星办的工作安排，负责向各自管辖的公交经营企业发出申报星级公交线路的通知，组织各公交经营企业进行初步考评。
初步考评工作以公交经营企业自评、初步考核责任单位核实的方式进行。申请参加考评的公交经营企业应当在收到申报通知之日起10个工作日内将以下材料报送初步考核责任单位：
（一）深圳市星级公交线路考评申请表（以下简称申请表）；
（二）线路经营许可证（复印件）；
（三）企业法人营业执照（复印件）；
（四）本办法附件《深圳市星级公交线路考核评定指标和评分办法》中涉及的企业相关管理制度；
（五）交通违章、事故，服务违章、投诉，营运秩序违章、车容环境情况、劳资关系情况等统计材料；
（六）自评结果及自评所依据的材料；
（七）公交经营企业认为应当提交的其他材料。
第十四条 初步考核责任单位应当在收到申请材料之日起10个工作日内，对公交经营企业的自评结果进行审查并对相关材料进行核实。公交经营企业报送的申请材料不符合要求的，初步考核责任单位应当要求补齐或者重新提交材料。
申请材料符合要求的，初步考核责任单位应当就公交经营企业提交的材料提出公交线路初步评审意见，形成深圳市星级公交线路初步考核报告（以下简称初审报告）并提交创星办。初审报告应当由参加考核工作的人员签字。
初步考核过程中，初步考核责任单位可以派员到相关公交经营企业核实有关情况，相关企业应当予以配合。
第十五条 创星办在收到初步考核责任单位报送的初步评审意见及公交经营企业的申请材料之日起5个工作日内，召集评定委员会进行考评。
第十六条 评定委员会应当根据各公交经营企业提交的材料，严格对照本办法附件《深圳市星级公交线路考核评定指标和评分办法》及《深圳市星级公交线路考核评定标准》规定，并结合公交经营企业自评情况、初步考核责任单位初审结果进行考评。
创星办将评定委员会确定的考评结果在市交通局网站上（http://www.sztb.gov.cn）予以公示，公示期为5个工作日。
第十七条 相关企业对考评结果有异议的，可以向市交通局申请按本办法的有关规定重新考评。是否重新考评由市交通局决定。决定不予重新考评的，市交通局应当书面向相关企业说明理由。
第四章 监督管理
第十八条 星级公交线路在新的考核年度内发生本办法附件《深圳市星级公交线路考核评定指标和评分办法》中违反达标规定情形的，创星办应当另行组织评审委员会进行考评并根据评定结果决定是否撤消其星级评定结果。
第十九条 公交经营企业在填写申请表和提供材料过程中，有弄虚作假行为或者不接受现场核实，影响考评结果的，市交通局可以取消其参加星级公交线路考评的资格。
第二十条 创星办及初步考核责任单位工作人员在考评工作过程中弄虚作假、严重失职、利用职权谋取利益或者侵犯企业合法权益的，由所在单位依法处理。
第二十一条 评定委员会委员在考评过程中徇私舞弊的，由市交通局予以解聘并将徇私舞弊行为通报其所在单位。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起施行，有效期5年。
附件：1．深圳市星级公交线路考核评定指标和评分办法
2．深圳市星级公交线路考评标准
附件1
深圳市星级公交线路考核评定指标和评分办法
考评目标
考评内容
考评指标
指标内容
分值
评分标准及办法
一、
安全营运零事故
（25分）
(一)高度重视安全生产工作
1.建立安全管理组织机构，配备岗位人员，落实岗位责任制
(1)成立安全委员会或领导小组
达标
有关机构的设置和人员的任命有文件明确规定，不符合不得评为星级公交线路
(2)逐级设立安全管理机构
达标
(3)每条公交线路配备专职安全管理人员
2
有关职务设置和人员的任命有文件明确规定，符合的得2分
2.成立创建星级公交线路机构，指定创建星级公交线路负责人
(4)能够贯彻落实有关星级公交线路要求，培育本企业星级公交线路
2
有关机构的设置和人员的任命有文件明确规定，有专项的培训记录（含：培训讲义或记要，从业人员培训签到记录等）符合的得2分
(二)有健全的安全生产管理制度
3.安全生产操作规程
(5)符合《广东省道路旅客运输企业安全生产管理考核标准》
达标
不符合不得评为星级公交线路
4.安全生产责任制度
(6)主要领导、分管领导和其他领导安全责任明确
达标
1.有关责任分工有文件规定
2.按规定签订了安全生产责任书
3.事故和违章处理有按照“四不放过”要求处理的记录
4.不符合不得评为星级公交线路
(7)建立安全生产目标管理体系，逐级签订安全目标责任书
达标
(8)逐级建立安全责任追究制，出现问题能按规定严肃追究
达标
(9)制订相关应急预案
达标
5.安全生产监督检查制度和安全事故隐患消除制度
(10)对线路的安全监督检查每月不少于1次
达标
1.有每月检查记录表、事故分析（每案单独）、违章分析（按月度）
2.各项安全隐患整改要有结果，并有责任人签字；
3.不符合不得评为星级公交线路
(11)对重点部位、人员、路段进行重点检查
达标
(12)分析线路交通事故、违章统计报表
达标
(13)及时纠正不安全因素
达标
(14)限期整改事故隐患
达标
6.驾驶员管理制度
(15)驾驶员必须具有与驾驶员车辆相应的《机动车驾驶证》和《营业性道路运输驾驶员从业资格证》
2
符合的得2分
(16)应建立驾驶员出车前问询、告知制度，并记录在《行车手册》当中
3
1.有关制度健全的，得1分
2.每日记录完整的，得2分
(17)司机连续工作时间不得超过8小时
3
1.每日驾驶员排班表符合劳动时间要求，符合得1分
2.排班表和发班记录相符，符合得2分
一、
安全营运零事故
（25分）
(二)有健全的安全生产管理制度
7.车辆安全生产管理制度
(18)建立车辆维护保养制度、安全路检路查制度
达标
1.有车辆维保制度、责任追究制度文件
2.按规定落实保修制度，车辆维修、保养、检测记录及车辆安全技术档案记录完整
3.不符合不得评为星级公交线路
8.事故统计、报告处理制度
(19)对发生人员现场死亡的事故，企业应在接报1小时内向企业注册地交通主管部门报告
达标
不符合不得评为星级公交线路
(20)申报企业事故统计月报表、年报表，以及当年事故与去年同期相比情况必须完整，并按规定时间报交通主管部门
达标
(三)有效落实管理责任
9.车辆的各项商业保险完备
(21)购买了法定的车辆商业保险
达标
不符合不得评为星级公交线路
(22)保险加分
2
1.所有车辆的第三者责任险保额100万/车以上的，得1分
2.购买承运人责任险的，得1分
10.交通法规和安全行车的教育工作
(23)安委会（领导小组）会议每季1次，企业安全例会每月1次，驾驶员安全会议每月不少于1次
达标
有文件明确规定的安全例会制度，并有完整的会议记录，不符合不得评为星级公交线路
(24)对安全管理人员和驾驶员进行脱产培训教育，每年每人受教育时间不少于16小时
1
文件明确规定有专人负责从业人员培训工作，并有培训计划，符合的得1分
(25)培训教育实行专业授课与现场操作相结合的方式集中进行
1
参加培训人员必须签到，符合的得1分
(26)培训教育主要内容包括安全法规、规章制度、操作规程、职业道德等
3
1.印发了《司乘手册》和《行车操作手册》各得1分
2.其他教案齐全得1分
11.有交通事故处理程序和交通安全奖励规定
(27)对发生行车事故，司乘人员应以最快的方式将发生事故的车号、班次、时间、地点，受损情况、救助要求、事故原因等向交警和企业报告
达标
不符合不得评为星级公交线路
(28)事故发生后，司乘人员应采取措施排除险情，尽力抢救受伤人员，认真保护事故现场，防止事故蔓延扩大
达标
不符合不得评为星级公交线路
(29)企业相关人员应迅速赶赴现场，协助处理善后事宜，发生人员死亡事故，企业相关负责人应迅速到场
1
符合的得1分
一、
安全营运零事故
（25分）
(三)有效落实管理责任
11.有交通事故处理程序和交通安全奖励规定
(30)设立有交通安全奖励基金，至少每季度实施一次评比和奖励
5
1.有文件明确规定建立基金的，得1分
2.有季度评比、奖励文件的，得2分
3.有实施基金奖励记录的（获奖人签字)，得2分
12.有效控制事故发生
(31)年度责任事故频率、事故死亡率、事故伤人率符合与市交通局签订的安全事故责任书中标准
达标
不符合不得评为星级公交线路
(32)全年责任事故死亡人数小于0.5人（责任事故死亡人数＝事故死亡人数×事故分担责任）
达标
不符合不得评为星级公交线路
二、
服务质量零投诉
（36分）
(四)司乘人员礼貌待客、热情服务
13.建立有车辆营运服务标准和考核制度行为规范
(33)线路服务管理规章制度、服务质量目标责任书
达标
不符合不得评为星级公交线路
(34)各岗位职责健全，分工明确
1
文件明确，责任书齐全，符合的得1分
(35)制订季度、半年、全年服务工作计划（实施方案)，指导和推进服务管理工作
1
符合的得1分
(36)按季度、半年、全年进行服务工作总结
1
符合的得1分
14.有完整的行车记录
(37)每日记录车辆营运情况，有行车手册且每天有司乘人员的工作记录及签字
5
1.每车配备了行车手册，得1分
2.有每日车辆和证件交接记录，得1分
3.有每天“三检”记录，得1分
4.有服务质量问题记录，得1分
5.每天当班司乘及调度员签字齐全，得1分
15.司乘人员提供优质服务
(38)建立司乘人员服务规则
1
有《行车操作指导书》、符合的得1分
(39)当班司乘人员禁止带耳机、看书报、打瞌睡、吸烟、与人闲谈
1
符合的得1分
(40)照顾好“六种人”
1
符合的得1分
(41)做好车厢内的疏导工作
1
符合的得1分
(42)司乘人员使用文明用语、服务热情、衣着整洁、举止端庄并能人性化服务
1
符合的得1分
16.文明乘车、规范停靠
(43)健全驾驶员操作规则（主要包括：车停稳后开门，关好门后起步，做到起步停车平稳，转弯驾驶平顺，不开带病车，不开斗气车等）
3
1.有《行车操作指导书》、得1分
2.有培训记录和培训合格的上岗证，得1分
3.有检查和整改记录，得1分
17.投诉受理及时，处理责任落实
(44)建立投诉处理制度
达标
不符合不得评为星级公交线路
(45)建立服务质量管理机构，指定有投诉处理责任人
达标
不符合不得评为星级公交线路
(46)投诉处理及时率达到100%
5
符合的得5分
(47)年度内出现月服务投诉率超过行业平均数，并排在前20名内（降序排列）
达标
不符合不得评为星级公交线路
二、
服务质量零投诉
（36分）
(四)司乘人员礼貌待客、热情服务
18.有理投诉率低
(48)发生有理投诉情况
5
无发生有理投诉得5分，发生1次扣1分；3次以上的1次扣2分（扣分不受分值限制）
(49)没有发生被报纸曝光或投诉且经查证属实的恶性服务质量事件
达标
不符合不得评为星级公交线路
(50)年度内出现月有理投诉率超过行业平均数，并排在前20名内（降序排列）
达标
不符合不得评为星级公交线路
(五)服务质量评价达标
19.公共交通服务综合评分达标
(51)当年度深圳市公共交通服务满意度普查中服务综合得分达标
达标
1.线路评分满90分（含90分）方可评五星
2.线路评分满85分（含85分）方可评四星
3.线路评分满80分（含80分）方可评三星
20.行业内监督
(52)公共交通监督员考核达标
10
1.日常检查，符合的得10分
2.每1台次不符合要求扣1分
三、
劳资和谐零纠纷
（7分）
(六)用工手续合法
21.与线路从业人员签订劳动用工合同
(53)100%与线路从业人员签订劳动用工合同
达标
不符合不得评为星级公交线路
(54)线路从业人员100%持有劳动合同
达标
不符合不得评为星级公交线路
22.依法为线路从业人员购买社会保险
(55)符合相关规定
达标
不符合不得评为星级公交线路
23.劳资管理规范
(56)劳资规定清晰、员工培训到位
3
1.有明确的劳资管理文件和规定（主要包括：工资管理、劳动合同及人事管理、劳动纪律等），得1分
2.有关规定100%印发与公司员工（有签收记录表），得1分
3.有入职劳资知识培训记录，得1分
(七)劳资关系融洽
24.未发生劳动争议案件
(57)劳动争议案件发生率为零
2
违反1次扣1分；发生5人以上群体性劳动争议案件的，不得评为星级公交线路
25.未发生人员上访事件
(58)上访事件发生率为零
2
违反1次扣1分；发生5人以上集体上访事件的，不得评为星级公交线路
26.未发生停驶、罢驶事件
(59)未发生罢驶事件
达标
不符合不得评为星级公交线路
27.线路从业人员未发生刑事治安案件
(60)线路从业人员在工作期间有涉嫌犯罪的行为的，不得评为星级公交线路
达标
不符合不得评为星级公交线路
(八)突发事件处理
28.有应急预案，并及时处置上报突发事件
(61)制定应急预案、应急预案健全
达标
不符合不得评为星级公交线路
(62)及时上报突发事件
达标
不符合不得评为星级公交线路
(63)落实事件处置
达标
不符合不得评为星级公交线路
四、
营运秩序零违章
（12分）
(九)依法、依规营运
29.严格按批文核定的线路行驶
(64)不按核定线路营运、擅自设置A、B线或区间线不得评为星级公交线路
达标
不符合不得评为星级公交线路
30.驾驶员严格遵守交通法规，文明驾驶，按核定的站点停靠、排队进出站
(65)年度内出现月营运违章率超过行业平均数，且排在前20名内（降序排列）
达标
不符合不得评为星级公交线路
(66)营运违章处理及时率100%
3
及时率100%的，得2分；及时率90%以上的，得1分
31.执行票价规定
(67)按核定票价收费，严格执行市交通局有关优惠乘车的规定
达标
不符合不得评为星级公交线路
32.按规定的线路运行间隔、线路服务时间营运
(68)按照服务承诺制定科学合理的调度计划
3
车辆的日排班表符合公示的服务承诺，得3分
(69)发车间隔不低于服务承诺（非归因于经营者原因除外）
6
车辆发班记录与排班表相符，违反1次，扣1分（符合得5分，扣分不设上限）
五、
车容环境零扣分
（20分）
(十)车容环境良好
33.配备符合规定的公交车辆
(70)按照《深圳市公共汽车车型配置与相关技术要求》（试行）和《深圳市空调公共汽车服务指导规范》配备车辆
达标
不符合不得评为星级公交线路
34.按规定配备先进服务设施
(71)按主管部门规定安装电子线路牌、深圳通等服务设施
达标
不符合不得评为星级公交线路
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