水利部


生产建设项目水土保持监测资质管理办法

　　第一条 为加强生产建设项目水土保持监测资质管理，保证监测质量，根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国行政许可法》有关规定，制定本办法。
　　第二条 受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的单位，应当按照本办法规定，取得《生产建设项目水土保持监测资质证书》（以下简称“资质证书”），并在资质等级许可范围内从事水土保持监测活动。
　　第三条 生产建设项目水土保持监测资质（以下简称“监测资质”）分为甲级、乙级两个等级。
　　取得甲级资质的单位，可以承担由各级人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作；取得乙级资质的单位，可以承担由县级以上地方人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作。
　　第四条 国务院水行政主管部门负责监测资质审批和监督管理。
　　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域监测资质申请材料的接收、转报及相关监督管理工作。
　　第五条 申请甲级资质的单位，应当具备下列条件：
　　（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；
　　（二）注册资金不少于500万元或者固定资产不少于1000万元；
　　（三）具有水土保持监测相关专业学历、技术职称和从业经历的专业技术人员不少于20人，其中，具有水土保持专业学历的不少于6人，具有高级专业技术职称的不少于6人，具有中级专业技术职称的不少于10人，参与过水土保持方案编制、技术设计、监理监测、验收评估、规划编制或者科学研究工作的不少于6人；
　　（四）技术负责人具有相关水土保持监测专业的高级专业技术职称，从事水土保持工作5年以上；
　　（五）配备径流、泥沙、降水、测量以及数据分析处理等监测仪器设备；
　　（六）取得乙级资质证书满3年，独立完成生产建设项目水土保持监测项目不少于6个；
　　（七）申请资质之日前3年内没有因存在本办法第二十条规定的情形而受到处罚。
　　前款所指的水土保持监测相关专业包括水土保持、水利工程、土木工程、测绘工程、水文和资源环境类专业。
　　第六条 申请乙级资质的单位，应当具备下列条件：
　　（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；
　　（二）注册资金不少于100万元或者固定资产不少于200万元；
　　（三）具有水土保持监测相关专业学历、技术职称和从业经历的专业技术人员不少于12人，其中，具有水土保持专业学历的不少于4人，具有高级专业技术职称的不少于3人，具有中级专业技术职称的不少于5人，参与过水土保持方案编制、技术设计、监理监测、验收评估、规划编制或者科学研究工作的不少于3人；
　　（四）技术负责人具有相关水土保持监测专业的高级专业技术职称，从事水土保持工作5年以上；
　　（五）配备径流、泥沙、降水、测量以及数据分析处理等监测仪器设备。
　　第七条 监测资质实行总量控制、动态管理，其申请实行集中受理，具体受理时间由国务院水行政主管部门确定并公告。
　　第八条 申请人应当提交下列材料：
　　（一）《生产建设项目水土保持监测资质申请表》；
　　（二）企业法人营业执照或者事业法人证书复印件；
　　（三）注册资金或者固定资产证明材料；
　　（四）专业技术人员（含技术负责人）的毕业证书、职称证书、身份证明复印件，劳动关系以及水土保持工作经历证明材料；
　　（五）监测仪器设备清单；
　　（六）申请甲级资质的单位，还需提交近3年内生产建设项目水土保持监测业绩证明材料。
　　申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。
　　第九条 申请人应当在国务院水行政主管部门公告确定的时限内向所在地省级人民政府水行政主管部门提交申请材料。省级人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内进行核实并签署意见，连同申请材料转报国务院水行政主管部门。国务院水行政主管部门按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。
　　第十条 国务院水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。
　　国务院水行政主管部门作出审批决定前，对拟批准的单位进行公示，公示时间不少于7日；作出审批决定后，将审批结果进行公告。
　　第十一条 资质证书有效期为5年。资质证书包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。
　　第十二条 取得监测资质的单位名称、地址、法定代表人发生变更的，应当在完成变更后向国务院水行政主管部门申请办理资质证书变更手续。
　　第十三条 取得监测资质的单位发生分立的，应当在完成分立后向国务院水行政主管部门提出申请。国务院水行政主管部门按照本办法规定的条件重新核定资质等级，颁发新的资质证书。
　　第十四条 资质证书有效期届满需要延续的，取得监测资质的单位应当在有效期届满60个工作日前向国务院水行政主管部门提出申请。国务院水行政主管部门对申请延续的单位从业活动情况进行审核，并在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。
　　第十五条 国务院水行政主管部门和省级人民政府水行政主管部门应当加强对取得监测资质单位开展监测活动情况的监督检查。监督检查内容包括：
　　（一）执行水土保持法等相关法律法规和技术标准情况；
　　（二）专业技术人员在岗和监测技术培训情况；
　　（三）监测仪器设备使用情况；
　　（四）监测工作开展情况和监测成果质量状况。
　　第十六条 取得监测资质的单位应当于每年2月底前将上年度监测业绩报送国务院水行政主管部门和单位所在地省级人民政府水行政主管部门备案。
　　第十七条 监测资质的审批和监督管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合条件的申请不予受理的；
　　（二）对符合条件的申请不在法定期限内作出审批决定或者不予颁发资质证书的；
　　（三）对不符合条件的申请颁发资质证书的；
　　（四）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
　　第十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监测资质的，不予受理或者不予批准，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请。
　　第十九条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得监测资质的，由国务院水行政主管部门撤销资质，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款，申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 取得监测资质的单位，有下列行为之一的，由国务院水行政主管部门责令改正，给予警告，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监测资质的；
　　（二）超出资质等级许可范围开展监测的；
　　（三）未按照有关规定和技术标准开展监测的；
　　（四）监测活动中弄虚作假、编造数据、监测成果存在严重质量问题的；
　　（五）未及时向水行政主管部门报告监测业绩的；
　　（六）拒绝接受监督检查或者在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假材料的。
　　第二十一条 未取得监测资质，擅自接受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的，由国务院水行政主管部门责令改正，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十二条 本办法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部发布的《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水保〔2003〕202号印发 根据2005年7月8日《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》修改）同时废止。

吉林省人大常委会


长春市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会



（1987年7月16日长春市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 环境卫生管理
第四章 环境卫生设施管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强市容环境卫生管理，把长春市建设为优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国宪法》、《环境保护法》（试行）和《吉林省城市建设管理条例》的有关规定，制定本条例。
第二条 凡我市城区内所有单位、居民和过往人员，都必须遵守本条例。
第三条 市容环境卫生管理工作，实行条块结合，以块为主，条条保证，各负其责的管理原则。
第四条 市城市建设局是市容环境卫生主管部门，负责市容环境卫生的规划、建设和管理。
第五条 根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，各单位要建立健全群众性的卫生组织和责任制，加强市容环境卫生管理的宣传教育，树立爱清洁、讲卫生的良好风尚。

第二章 市容管理
第六条 市区道路要保持路面平整。塌陷破埙的路面，市政维护管理部门要在规定的期限内修复。
第七条 临街的建筑物要保持整洁美观。门窗玻璃不齐全，墙壁破损或色皮脱落的，要及时修整、粉刷。
临街建筑物的改造和外部装修，须经市容管理部门批准，以符合城市规划和市容观瞻要求。
临街庭院的围墙要整齐美观，倒塌破损的要及时维修补齐。主要街路两侧新建围墙要采用透景或半透景围墙。
主要街路两侧建筑物阳台的改建、封闭，要经市容管理部门批准。
第八条 不得在街路两侧搭建有碍市容观瞻的小房、棚厦、板障、门斗等建筑物。
临街的建筑物门前、窗前、阳台及外廊，不得堆放有碍市容观瞻的物品。
第九条 主要街路两侧及其房屋上，不得晾晒衣物、悬挂各种杂物。
第十条 未经批准，街路两侧不得摆摊设亭、堆放料物及进行加工、修理等活动。
街心广场不得进入各种车辆，不得随意摆摊设亭。
经批准的摊床、售货亭、服务车，要造型美观，经常保持清洁。
第十一条 施工单位应当坚持文明作业。临街的施工场地要围圈，设备、物料不得随意堆放。工程交付使用前，必须将施工现场清理干净，保证市政设施完好。
第十二条 未经批准，在各种市场内，不得修建永久、半永久性建筑物。市场主管部门要加强各种市场的市容管理。
第十三条 各企事业单位的广告、布告、商幌、牌匾、橱窗、画廊以及门面装潢等，要经市容管理部门批准，按要求张贴、悬挂、设置。
第十四条 路牌、门牌、电汽车站牌、交通标志、交通岗楼、路灯电杆、变电亭、消火栓、交通护栏、环卫设施等，都要保持整洁完好，不得有碍市容观瞻。
第十五条 节庆日政治活动需要悬挂标语、条幅等宣传品，要用布衬托，缝钉牢固、活动结束后及时撤除。
第十六条 未经批准不得任意设置停车场。各种机动车辆应保持车体完好，车容整洁。车体严重破损变形的，不得在市区内行驶。

第三章 环境卫生管理
第十七条 街路、广场、市场环境卫生管理分工：
一、道路、广场，由区清扫保洁大队和委办保洁员按规定的时间进行的清扫，经常保持清洁卫生；
二、农贸、轻工、旧物、家具等各类市场，由市场管理部门设卫生箱和垃圾箱，必须配备专（兼）职人员负责环境卫生管理，散市后及时将场地清扫干净；
各种商业摊床、售货亭必须具备有废物箱（袋）和清扫工具，由营业者随时清扫；
三、沿街路两侧的单位，要按所在街道办事处划分的责任区，负责清扫保洁。
第十八条 所有单位和个人都要遵守下列规定：
一、不得随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑等杂物，不得随地便溺；
二、不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；
三、不得在街路上进行有碍市容环境卫生的作业；
四、车轮带泥的车辆，不得在主要街路上行驶；
五、装运垃圾、白灰等散体物资的车辆要加盖苫布，运载流体物资的要密封车箱，不得沿途撒落；
六、公共电、汽车的司乘人员，不得往街路上撒废票、污物；
七、不得在街路上堆放皮毛、柴草、木屑、破布、废纸、塑料布、粪肥等杂物。
第十九条 从下水井清掏出的污泥、污物，不得落地，清掏单位要及时运走。
第二十条 允许通行的畜力车，必须配带合格的粪兜和清扫工具。不得遗撒粪便或其它污物。
第二十一条 在市人民政府规定的畜禽禁养区内，不得饲养畜禽。因特殊情况需要饲养畜禽的单位，要经市有关部门批准，不得影响环境卫生。
在禁养区以外的城区饲养的畜禽，必须畜有圈，禽有舍，勤起勤垫、勤清扫，保证环境的整洁。
第二十二条 城区内各单位和居民，都要完成所承担的扫雪任务。
第二十三条 居民的生活垃圾，要倒在垃圾箱内。没设垃圾箱的，要在日落后倒在指定地点，严禁随地乱倒。环境卫生管理部门对居民生活垃圾，要做到日产日清，车走站净。
第二十四条 单位的办公或生活垃圾，由本单位负责运到指定的垃圾场，或交费委托环境卫生部门清运，严禁乱倒乱卸。
第二十五条 建筑、生产性垃圾及锅炉废渣，居民的建筑垃圾，经市或区环境卫生管理部门批准后运到指定垃圾场，并按规定缴纳管理费。
第二十六条 商业、饮食、服务部门的营业垃圾，要在指定地点存放，并及时清运，不得随意倾倒。
有毒废渣，含放射性物质和传染菌的污水、污物，要按有关规定处理，不得影响环境卫生。
第二十七条 单位院内的室外厕所，由本单位负责清掏、管理，或交费委托环境卫生部门清掏、管理。
第二十八条 环境卫生部门负责管理、清掏的厕所，要及时清掏，经常保持清洁卫生。

第四章 环境卫生设施管理
第二十九条 垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施，摆放位置要适当，环境卫生管理部门要定期维修、洗刷、清毒，保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏。
第三十条 凡新建厕所，要坚固耐久，使用方便，外型与周围环境要协调，通风排气良好，内外设施完备、合理，符合卫生要求。
第三十一条 经批准新建或翻建的厕所工程，任何单位或个人不得阻挠和妨碍施工。
第三十二条 因城市建设的需要，必须拆除或迁移厕所时，要按先建后拆的原则，并经区城建部门审核，市环境卫生部门批准。
第三十三条 任何单位或个人不得损坏厕所；不得往厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪和残土等；不得在厕所顶盖堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦和堆积物品。
第三十四条 单位无厕所，需要使用公共厕所的，必须按规定缴纳费用。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 对在市容环境卫生管理工作中有显著成绩的单位和个人，给予表扬或奖励。
第三十六条 对违反本条例的，按下列规定处理：
一、批评教育，并责令清除、维修；
二、强制清除，赔偿损失；
三、罚款；
四、责令停业整顿；
五、由工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可单独或合并使用。
第三十七条 单位或个人对市容环境卫生管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向执罚机关的上级主管部门申请复议。受理申请复议的单位在接到申诉之日起十日内作出答复，逾期不答复视为同意申诉者意见。被处罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知
后十日内向人民法院起诉；逾期不申诉又不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 凡阻碍市容环境卫生管理人员执行公务，侮辱、殴打市容环境卫生管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，直至追究刑事责任。
第三十九条 市容环境卫生管理人员，要模范遵守本条例，严格履行职责，不得利用职权徇私舞弊，如有违反，从严惩处。

第六章 附 则
第四十条 本条例中的罚款，凡《中华人民共和国治安管理处罚条例》中已有规定的按规定执行。其它罚款的具体标准由市人民政府制定，但对个人的罚款不超过二百元，对单位的罚款不超过五百元。
第四十一条 本条例自1988年1月1日起施行。
第四十二条 本条例实行后，1981年12月颁布的《长春市城市建设管理暂行条例》中有关市容环境卫生管理的规定，即行废止。
第四十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。



1987年9月19日