对外贸经济合作部


中华人民共和国对外贸经济合作部二○○一年第5号令

　　现发布《出口产品反倾销销应诉规定》，自2001年12月1日起施行。

部长 石广生
二○○一年十月十一日


出口产品反倾销应诉规定

　　
　　第一章 总则

　　第一条 为了规范出口产品反倾销应诉工作，根据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于出口产品反倾销调查的预警、应诉和复审等工作。

　　第三条 中国出口产品受到反倾销调查后，在调查期内生产和向调查国或地区出口涉案产品的全部涉案企业应积极参加应诉，以维护我国出口产品的海外市场，保护自身的合法权益。

　　第四条 对外贸易经济合作部负责规范和指导全国出口产品的反倾销应诉工作，有关地方外经贸主管部门、进出口商会、外商投资企业协会依职责分工，具体组织、协调反倾销应诉。

　　第二章 应诉组织协调单位及其职责

　　第五条 对外贸易经济合作部委托各进出口商会和外商投资企业协会（下称应诉组织单位）具体负责企业反倾销应诉的组织协调工作。

　　对外贸易经济合作部视案件的具体情况可委托地方外经贸主管部门或对外贸易经济合作部认为适合的其他组织或机构作为应诉组织单位组织协调应诉工作。

　　应诉组织单位的职责包括：

　　（一）根据案件具体情况联合相关行业协会共同组织应诉；

　　（二）组织企业聘请律师和参加国外调查部门举行的听证会；

　　（三）协助企业填写调查问卷；

　　（四）协助企业进行替代国、市场经济地位和分别裁决问题的抗辩；

　　（五）协助企业接受国外调查机关的实地核查；

　　（六）协助企业进行价格承担协议或中止协议谈判；需以政府名义签订的"价格承担协议"或"中止协议"，或要求政府担保或监控"价格承担协议"或"中止协议"执行的，应向对外贸易经济合作部报告，并提出方案；

　　（七）就具体落实"谁应诉谁受益"原则，向对外贸易经济合作部提出建议；

　　（八）负责反倾销案件相关文件和资料的归档工作；

　　（九）跟踪、分析被反倾销产品的出口变化情况，并及时向外经贸部主管部门反映，同时提出相应对策和建议；

　　（十）对出口反倾销工作中遇到的政策、法律等问题进行研究分析、举办研讨会，不断提高会员企业的应诉意识。

　　第六条 关于"谁应诉谁受益"原则的落实办法和措施，由对外贸易经济合作部另行制定。

　　第七条 应诉组织单位应建立出口商品统计监管系统，随时向有关企业、政府部门发出信息通报，做好国外对我产品反倾销调查的预警工作。

　　第八条 应诉组织单位应根据反倾销调查案件的情况，定期或不定期在《国际商报》和《国际经贸消息报》上及时公布该年度到期的年度复审和日落复审案件。

　　第九条 应诉组织单位应做好反倾销案件的归档工作并在负责组织的每起反倾销案件调查结束后30个工作日内向对外贸易经济合作部提交应诉总结报告及后续相关工作的建议。

　　第三章 应诉程序

　　第十条 应诉组织单位得到反倾销调查立案信息后，应立即通知已知的涉案企业，于3个工作日内在《国际商报》和《国际经贸消息报》上发布通知，并通报企业所在地的外经贸主管部门。

　　第十一条 应诉组织单位应及时召开反倾销案件应诉协调会议，通报案件基本情况、介绍调查国反倾销案件调查程序、介绍参加竞聘的律师事务所的基本情况并组织竞聘、汇总企业生产和出口情况，初步制订应诉策略。

　　第十二条 涉案企业应在参加应诉协调会议之前收集整理调查期内涉案产品的成本、生产总量、国内销售价格和向调查国出口的价格及数量等资料。

　　第十三条 涉案企业应在应诉组织单位的统一协调下聘请律师代理应诉。

　　第十四条 应诉组织单位在组织选聘律师时应遵循公开、公正、透明的原则。

　　第十五条 参与竞聘的律师应符合以下条件：

　　（一）了解中国的经济运行体制，具有代理中国企业应诉反倾销调查工作的经验；

　　（二）具有反倾销案件的法律知识和实践经验，具有良好的职业道德和敬业精神；

　　（三）立案前3年内未代理过调查国或地区生产商针对中国产品提出的反倾销调查申诉。

　　（四）有能力为涉案企业提供所需的相关服务。

　　第十六条 应诉企业应尽可能集中统一聘请律师事务所代理应诉。

　　第十七条 如应诉企业选聘两家以上律师事务所代理同一案件应诉时，应诉组织单位应在组织企业回答调查问卷，落实实地核查、就产业损害问题提供抗辩材料等方面加强协调各律师事务所的工作。

　　第十八条 下列案件的律师选聘，应诉组织单位和应诉企业应事先征询对外贸易经济合作部的意见：

　　（一）涉案产品在调查期内出口金额超过5000万美元的；

　　（二）涉案产品对我国出口具有较大影响的，如我国传统大宗产品、拳头产品和出口市场单一的产品；

　　（三）涉案企业较多，或案件情况复杂，需要协调的；

　　（四）对外贸易经济合作部认为有必要统一协调的案件。

　　第十九条 应诉企业与受聘律师签订书面聘用协议后，应诉组织单位应向对外贸易经济合作部通报所聘律师情况。

　　第二十条 应诉组织单位应密切配合受聘律师的工作，跟踪案件进展情况，并及时向对外贸易经济合作部和我驻调查国或地区使领馆经商参处（室）报告。

　　第二十一条 应诉组织单位可组织应诉企业参加国外反倾销调查听证会或进行案件交涉。

　　第二十二条 应诉组织单位组团参加听证会应报请对外贸易经济合作部批准。报批文件中应包括以下内容：

　　（一）案件基本情况；

　　（二）工作方案；

　　（三）听证会具体时间、地点；

　　（四）参加听证会团组人员构成及境外预计停留时间；

　　（五）国外邀请函复印件。

　　第二十三条 应诉组织单位在获准参加国外反倾销案件听证会后3个工作日内，应通知我驻调查国或地区当地使领馆。应诉组织单位应邀请我驻调查国或地区当地使领馆官员参加听证会，听证会期间应接受使领馆的指导并随时汇报工作进展。遇有重大问题应及时向使、领馆和对外贸易经济合作部报告。

　　第二十四条 应诉组织单位应在组团参加听证会结束回国后10个工作日内向对外贸易经济合作部提交总结报告及下一步工作方案。

　　第四章 反倾销应诉工作的政府指导

　　第二十五条 对外贸易经济合作部在反倾销应诉工作中的职责如下：

　　（一）研究在全国范围内有重大影响的案件，拟订应诉工作的方针、政策和措施；

　　（二）就国外对我歧视性政策和做法，与调查国政府或地区进行交涉；

　　（三）负责建立、完善反倾销案件预警机制，统筹协调开展个案交涉；

　　（四）负责反倾销应诉过程中与有关部委及其行业协会的协调工作；

　　（五）制订维护出口秩序和加强出口管理的手段，研究决定对低价出口行为的处罚措施：

　　（六）根据有关规定，落实"谁应诉谁受益原则"相关措施；

　　（七）其他事项。

　　第二十六条 各驻外使领馆经济商务参赞处（室）在反倾销应诉工作中的职责如下：

　　（一）及时搜集国外对华反倾销法律、法规制定和修改的情况；

　　（二）密切关注国外对华可能新发生的反倾销案件的动态并及时通报对外贸易经济合作部和有关应诉组织单位；

　　（三）及时搜集涉及中国的反倾销案件的调查和裁决情况信息；

　　（四）协助在调查国或地区聘请的律师做好抗辩工作；

　　（五）指导应诉组织单位在调查国或地区参加的听证会工作并提供必要的服务。

　　第二十七条 各地方外经贸主管部门应配备专门机构和人员负责反倾销应诉工作，具体职责如下：

　　（一）配合进出口商会、协会做好反倾销应诉组织工作，特别是应积极动员所在地涉诉企业积极应诉；

　　（二）在接受对外贸易经济合作部的委托后，行使应诉组织单位的职责；

　　（三）做好所辖地区出口产品的反倾销预警工作；

　　（四）做好涉及本地区企业的反倾销案件的统计工作及国外反倾销对本地区出口贸易影响的分析工作；

　　（五）向本地区企业广泛宣传普及反倾销知识，组织企业交流反倾销应诉经验，提高应诉质量。

　　第五章 附则

　　第二十八条 国外对我产品提出的反补贴调查、市场扰乱、保障措施等调查案件的应诉工作应参照适用本规定。

　　第二十九条 本规定由对外贸易经济合作部负责解释。

　　第三十条 本规定自公布之日起执行。

　　《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》（外经贸部1994年部令第1号）、《关于进出口商会、外商投资企业协会组团参加国外反倾销案件听证会的若干规定》（[1995]外经贸法发223号）和《关于在出口反倾销案件中聘用律师的暂行规定》（[1995]外经贸法发380号）同时废止。



中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行补偿协定


（扬州火电项目）
（签订日期１９９４年５月２９日）
　　中华人民共和国（下称“中国”）与国际复兴开发银行（下称“国际复兴开发银行”或“世界银行”）于一九九四年五月二十九日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）世界银行同意按照中国与世界银行签订的一项贷款协定（下称“国际复兴开发银行贷款协定”）向中国提供一笔包括多种货币的、本金总额相当于３５０，０００，０００美元的贷款，以资助国际复兴开发银行贷款协定附件２中所述的项目（下称“项目”）。
　　（Ｂ）根据作为借款人的中国与作为部分担保人的世界银行、作为安排行和主经理行的东京银行国际部（香港分部）、德累斯顿银行（东南亚部）和纽约摩根担保与信托公司、作为主经理行的日本兴业银行亚洲部、韩国发展银行、日本长期信贷银行和三菱银行、作为经理行的住友信托银行、三菱信托银行和华联银行、作为副经理行的卢森堡国家储蓄银行和大和银行海外财务有限公司、作为代理行的德累斯顿银行（东南亚部）以及作为贷款人而列出的金融机构（下称“美元贷款人”）之间签订的一项《贷款与担保协定》（下称“美元贷款协定”），美元贷款人同意向中国提供一笔本金总额为九千万美元（ＵＳＤ９０，０００，０００）的贷款（下称“美元贷款”），用以资助本项目的一部分；
　　（Ｃ）根据作为借款人的中国与作为部分担保人的世界银行、作为贷款人而列出的金融机构（下称“日元贷款人”）以及作为代理行的日本长期信贷银行（下称“代理行”）之间签订的另一项《贷款与担保协定》（下称“日元贷款协定”），日元贷款人同意向中国提供一笔本金总额为三十二亿日元（３，２００，０００，０００日元）的贷款（下称“日元贷款”），用以资助本项目的一部分；
　　（Ｄ）根据中国的请求以及与中国达成的协议，世界银行同意按照日元贷款协定中规定的条款和条件为日元贷款部分本金的偿还提供担保（下称“国际复兴开发银行日元担保”）。
　　（Ｅ）世界银行只同意在下述条件下提供国际复兴开发银行日元担保，即中国同意及时向世界银行偿还由世界银行付出的与国际复兴开发银行日元担保直接或间接相关或由其而产生的一切支出款项并承担由此而产生的诸如此类的其他义务；
　　（Ｆ）考虑到世界银行签署了日元贷款协定并提供国际复兴开发银行日元担保，
　　中国同意承担由此而产生的对世界银行的一定的义务。
　　本协定缔约双方现协议如下：

　　第一条　定义
　　１．０１节　世界银行于一九八五年一月一日起实施的《贷款与担保协定通则》（下称“《通则》”），是构成本协定整体的一部分，但需对其内容作如下修改：
　　（ａ）《通则》中无论何处所使用的“借款人”或“担保人”一词，均系指中国；
　　（ｂ）《通则》中无论何处使用的“贷款”一词，除了在２．０１节（１２）段、８．０１节和９．０３节中意指国际复兴开发银行日元担保并包括根据本协定应付出的任何其他款项外，均系指日元贷款（按此定义解释）；
　　（ｃ）《通则》中无论何处使用的“贷款协定”和“担保协定”一词，除了在９．０１节（ａ）和（ｂ）以及９．０７节（ａ）和（ｃ）中意指本协定和日元贷款协定（按此定义解释）外，均系指本协定；
　　（ｄ）《通则》中无论何处使用的“项目”一词，均系指国际复兴开发银行贷款协定附件２中所述的扬州火电项目；
　　（ｅ）《通则》第２．０１节中的（３）、（４）、（５）、（６）、（７）、（１０）、（１１）、（１５）和（２０）、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第９．０７节（Ｃ）第一句中的“但无论如何不得晚于截止日或世界银行和借款人为此目的而协商同意的该更晚日期后六个月，”、第１０．０２节中开始句“除６．０７节所述外，”以及第十二条予以删除。
　　１．０２节　本协定中使用的若干词汇，除非另有解释或上下文另有要求，其词义在本协定序言和《通则》（需作上述修改）中均有其相应的解释，下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“合格支出”，系指就项目所需货物和服务的合理费用所作的、并将由日元贷款资金中支付的支出。
　　（ｂ）“项目协定”，系指世界银行与电力公司为实施项目而签订的协定。
　　（ｃ）“项目受益人”或“电力公司”，系指根据中华人民共和国法律，按照一九八八年十二月十九日颁布的公司章程组织和经营的一家国有企业，即江苏省电力公司。
　　（ｄ）“专用存款账户”，系指本协定３．０２节（ａ）中提及的账户。
　　（ｅ）“日元”，系指日本货币元。

　　第二条　中国对世界银行的补偿；担保费
　　２．０１节　鉴于世界银行提供国际复兴开发银行日元担保，中国因此：（ａ）同意按照世界银行根据国际复兴开发银行日元担保偿付任何款项的付款需要或世界银行为付款而另行发出的指令，及时以世界银行所付货币币种向世界银行偿付相应款项，或者当世界银行需以其他货币购买付款所需的货币时，以这种其他货币向世界银行偿付，包括按照世界银行就该种货币规定的年率计算的利息，该利率应是世界银行此种货币的现行借款成本加上从世界银行付款日到该笔款项偿还给世界银行时止的适用的利差；（ｂ）同意应世界银行的要求补偿或豁免其所遭受或承担的、与国际复兴开发银行日元担保直接或间接相关或由其所引起的所有程序、诉讼、义务、索赔、损失、损害、费用和开支；（ｃ）不可撤销地授权世界银行遵循任何要求并偿付可能是到期或索赔或根据国际复兴开发银行日元担保应由世界银行承担的款项（世界银行应将这种要求通知中国，但在未发出任何这种通知的情况下，也绝对不能影响世界银行根据国际复兴开发银行日元担保支付款项的义务或中国根据本协定向世界银行偿付款项或进行补偿的义务），并同意：调查了解任何这类要求是否真实正确或所付款项是否真的是到期款、或者中国和代理行或日元贷款人之间是否存在争议，不属于世界银行必须承担的义务；（ｄ）同意在无任何清单不全和实质性错误时，对于中国和世界银行来说，任何此类要求或付款应是最终的证据，说明要求已正式提出且／或所付款项是到期款项。
　　２．０２节　（ａ）世界银行可以在任何时候，在不推卸、修改或另行影响本协定和日元贷款协定以及任何相关协定或法律所产生或赋予世界银行的任何权利、权力和补救措施的情况下：（ｉ）为国际复兴开发银行日元担保的扩大或变动提供或同意或签署任何协定；或（ｉｉ）提供或给予或同意给予可以偿付世界银行已根据国际复兴开发银行日元担保支付的款项的任何其他人以任何宽限时间或其他付款延期。
　　（ｂ）本协定赋予给世界银行的任何权利应是独立外加的，不能代替或削减世界银行的任何其他权利，即世界银行可以在任何时候从中国或任何其他人那里寻求对其根据国际复兴开发银行日元担保进行的付款或产生的责任的偿付或补偿。
　　（ｃ）在采取步骤履行本协定赋予世界银行的任何权利或运用本协定和日元贷款协定以及任何相关协定或法律赋予世界银行的任何权利、权力和补救措施之前，世界银行不应承担以下义务：（ｉ）针对任何其他人（包括向世界银行偿付其根据国际复兴开发银行日元担保付出的款项金额的人）在任何法院提起诉讼或寻求裁决；或（ｉｉ）行使或寻求行使可能是针对中国的任何其他权利或其针对任何其他人的权利。
　　２．０３节　根据本协定条款由中国进行的任何所要求的付款应该：
　　（ａ）按照世界银行合理要求的付款地址支付；
　　（ｂ）以适用于进行这种支付且适用于影响世界银行账户——该账户有一个世界银行为此目的而指定的保管人——的这类货币存款的法律所允许的方式以及以此种方式所获得的货币进行支付；
　　（ｃ）不受中国所施加的或中国领土上发生的任何种类的任何限制；
　　（ｄ）优先支付应付世界银行的所有利息和其他费用，然后支付所有到期本金。
　　２．０４节　鉴于世界银行提供国际复兴开发银行日元担保，中国应在本协定签署后，向世界银行支付一笔总额为二千八百四十七万一千九百一十九日元（２８，４７１，９１９日元）的担保费。

　　第三条　其他约文
　　３．０１节　中国对国际复兴开发银行贷款协定“附件２”中规定的项目目标作出承诺，为此，中国应不受制于或不局限于本协定或国际复兴开发银行贷款协定中规定其应承担的任何其他义务，促使电力公司根据项目协定履行其应承担的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使电力公司能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
　　３．０２节　日元贷款的目的是为项目下的合格支出提供部分资金。为此，中国应：（ａ）一收到日元贷款资金，就将其存入中国专为实现项目目标而开设使用的一个专用存款账户；（ｂ）为实现项目目标，根据世界银行满意的转贷安排使电力公司获得日元贷款资金。专用存款账户应在一家使世界银行满意的银行并以世界银行满意的条款和条件开设，包括适当的防止抵免、没收或扣押的措施。
　　３．０３节　（ａ）中国应只将存入专用存款账户的日元贷款资金支付给项目受益人，以用于实际发生、但不以世界银行根据国际复兴开发银行贷款协定提供的资金来支付的合格支出，且这种使用应以世界银行同意的方式进行。
　　（ｂ）对于由中国从专用存款账户中所作的每一笔支付，中国应在世界银行提出合理要求时，向世界银行提供表明此项日元贷款资金的支付完全属于合格支出的这类文件和其他证明材料。
　　（ｃ）如果世界银行在任何时候确定，任何一笔由专用存款账户所作的支付未用于任何一笔合格支出，或者提供给世界银行的证明材料不能证明其为合格时，中国应在接到世界银行通知时，及时地往该付款账户中存款（或者，如果中国不能或难以这样做，则根据日元贷款协定的条款提前偿还给管理日元贷款人账户的代理行），其存款金额相当于该笔已支付的金额或该笔支付中不合格或不能核实的部分金额。此后所作的任何这类的存款均应用于本协定３．０２节中所述之目的。
　　（ｄ）如果世界银行在任何时候确定，专用存款账户中任何未使用的款项将不再需要用于支付以后的合格支出时，借款人应在接到世界银行的通知后，根据日元贷款协定的条款将该笔未支付使用的款项提前偿还给管理日元贷款人账户的代理行。
　　３．０４节　中国应保证：（ａ）项目所需的并且将由日元贷款资金支付的货物和服务应以合理的价格进行采购，并且还应考虑其他有关因素，如交货时间、货物的效率和可靠性、维修设施和零备件的可获得性，在聘请咨询服务时，还应考虑服务的质量以及承担服务者的能力；（ｂ）这些货物和服务应完全用于项目的实施。
　　３．０５节　中国应：（ａ）由世界银行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一中国财政年度的专用存款账户进行审计；（ｂ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世界银行提供：（ｉ）上述该年度经过审计的账目副本，以及（ｉｉ）由前述审计师们按照世界银行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告；（ｃ）当世界银行随时提出合理要求时，向世界银行提供关于上述账户以及对其所作的审计的其他资料。
　　３．０６节　世界银行与中国因此同意，电力公司应根据项目协定第２．０３节，针对项目来履行《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修及土地征用等）。

　　第四条　世界银行的补救措施
　　４．０１节　如果中国未能根据本协定向世界银行偿付其应付款项或未能履行本协定所规定的任何义务，且这种情况持续存在，世界银行可以在通知中国后全部或部分取消或中止中国根据（ａ）国际复兴开发银行贷款协定以及（ｂ）中国和世界银行签订的任何其他贷款或信贷协定提款的权力。

　　第五条　生效日期
　　５．０１节　本协定自双方签字之日起生效。

　　第六条　其他规定
　　６．０１节　根据《通则》１１．０７节之规定，中国财政部长被指定为中国的代表。
　　６．０２节　根据上述６．０１节之规定，特列明以下地址：

　　中国方面：
　　中华人民共和国
　　北京　１００８２０
　　三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　世界银行方面：
　　美利坚合众国
　　华盛顿哥伦比亚特区　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际复兴开发银行
　　电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
　　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传：４４００９８（ＩＴＴ）
　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）或６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二略。

　　中华人民共和国　　　　　　国际复兴开发银行联合融资
　　　经授权代表　　　　　　　　及金融咨询服务副行长
　　　　金人庆　　　　　　　　　　　　柏光谷司
　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）