安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第149号）


　　《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王金山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年十二月四日

　　　　　　　　　安徽省行政机关规范性文件制定程序规定

第一章　总则





　　第一条　为了规范本省行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指县级以上人民政府及其部门，根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
　　规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。


　　第三条　规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布，适用本规定。
　　制定规章按国务院《规章制定程序条例》执行。
　　规范性文件的报送和呈批，参照国务院《规章制定程序条例》和政府立法程序执行。


　　第四条　制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。


　　第五条　规范性文件的内容，应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。


　　第六条　规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。

第二章　立项和起草





　　第七条　政府所属部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当向本级人民政府报请立项。
　　报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。


　　第八条　政府法制部门应当对报送政府制定规范性文件的立项申请进行汇总研究，拟订本级人民政府年度规范性文件制定工作计划，报本级人民政府批准后执行。
　　政府规范性文件制定工作年度计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。
　　政府规范性文件制定工作年度计划在执行中，可以根据实际情况予以调整。


　　第九条　政府所属部门可以根据本部门的实际，按照有关立法原则自主确定部门规范性文件的立项工作。


　　第十条　政府规范性文件由政府的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以由政府法制部门组织起草。
　　部门规范性文件由政府所属部门的一个或几个内设机构或者法制机构具体负责起草工作。


　　第十一条　起草规范性文件，应当体现立法法规定的原则，深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关单位和个人的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式。


　　第十二条　起草规范性文件，涉及两个以上部门、机构职责或者与其他部门、机构关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门、机构的意见。


　　第十三条　起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、对规范性文件送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料一并报送审查。
　　报送审查的规范性文件送审稿应当由起草单位主要负责人签署；几个单位共同起草的，应当由几个起草单位主要负责人共同签署。


　　第十四条　政府法制部门起草或者组织起草的政府规范性文件草案，由政府法制部门主要负责人签署。

第三章　审查





　　第十五条　政府规范性文件送审稿及其说明由政府法制部门统一审查、修改。部门规范性文件送审稿及其说明由部门法制机构或负责法制工作的机构统一审查、修改。


　　第十六条　规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制部门、部门法制机构或负责法制工作的机构（以下统称审查机构）可以缓办或者退回起草单位：
　　（一）不符合本规定第五条规定的；
　　（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
　　（三）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门、机构协商的。


　　第十七条　审查机构审查规范性文件送审稿，应当将规范性文件送审稿或者规范性文件送审稿涉及的主要问题发送有关单位征求意见。


　　第十八条　审查机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关单位和个人的意见。


　　第十九条　规范性文件送审稿涉及重大问题的，审查机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。


　　第二十条　有关部门、机构对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，审查机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门、机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或本部门决定。


　　第二十一条　审查机构应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对规范性文件送审稿进行修改，并直接向本级人民政府或本部门提出规范性文件草案和审查报告。
　　审查报告应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、拟采取的主要措施、依据的上位法以及与有关部门、机构的协调情况等。


　　第二十二条　部门规范性文件在印发前，有关部门应将规范性文件送同级政府法制部门进行合法性审查，并提交下列材料：
　　（一）提请审查的公函；
　　（二）规范性文件文本；
　　（三）规范性文件的说明；
　　（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；
　　（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。


　　第二十三条　政府法制部门应在10个工作日内完成审查工作，并将审查意见书面通知制定规范性文件的政府部门。


　　第二十四条　制定规范性文件的部门收到政府法制部门的审查意见后，应当认真研究吸收其所提出的意见。对主要意见不能采纳的，应当书面告知政府法制部门。


　　第二十五条　部门规范性文件未经同级政府法制部门审查不得印发。政府法制部门发现未经其审查而印发的部门规范性文件，可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
　　政府法制部门可以对同级政府部门制发规范性文件情况进行检查。

第四章　决定和公布





　　第二十六条　省人民政府、省人民政府所在地的市人民政府、国务院批准的较大的市人民政府的规范性文件，可以经政府常务会议决定；其他政府规范性文件应当经政府常务会议决定。
　　部门规范性文件应当经部门办公会议决定。


　　第二十七条　会议审议通过的规范性文件草案，由审查机构按会议意见修改后，报本级人民政府或本部门负责人签署发布。


　　第二十八条　规范性文件一般应当自公开发布之日起30日后施行。但是公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公开发布之日起施行。


　　第二十九条　规范性文件依法备案后，由政府法制部门提供格式文本，文件制定机关通过法定载体公开发布。
　　公开发布规范性文件按《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》执行。

第五章　附则




　　第三十条　规范性文件备案按《安徽省规范性文件备案规定》执行。


　　第三十一条　本规定自2003年3月1日起施行。


广东省劳动局 总工会


广东省劳动争议仲裁委员会组织规则
广东省劳动局 总工会


（1989年2月17日广东省人民政府批准）


第一条　为贯彻国务院发布的《国营企业劳动争议暂行规定》和省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》，保证劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）正确行使仲裁权，妥善处理劳动争议，特制定本规则。
第二条　仲裁委员会是专门处理劳动争议的权力机构，其任务是调解、仲裁企业行政与职工之间发生的劳动争议，以维护企业行政和职工双方的合法权益。
第三条　仲裁委员会依据国家有关法律、法规，对劳动争议独立行使仲裁权，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。
仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。
第四条　仲裁委员会由同级劳动行政机关、同级总工会和企业综合主管部门的负责人兼职组成。
三方的人数相等，仲裁委员会组成人员必须是单数。
仲裁委员会成员因故不能出席仲裁会议，可以委托本部门其他负责人代为参加，由代理人代为行使权力。被委托的代理人应向仲裁委员会提交授权委托书。
第五条　仲裁委员会设主任一人，副主任一至二人。主任由同级劳动行政机关的负责人担任。
第六条　仲裁委员会在同级人民政府领导下，负责处理本行政区域内发生的劳动争议。
第七条　仲裁委员会的主要职责：
（一）受理本行政区域内发生的劳动争议案件；
（二）按法定程序及时对劳动争议案件进行调解、仲裁；
（三）总结交流办案经验，协调与有关部门的业务关系；
（四）组织培训仲裁工作人员和企业调解工作人员；
（五）指导企业调解委员会工作；
（六）向同级人民政府报告工作情况。
第八条　上级仲裁委员会及其办事机构可以检查、指导下级仲载委员会及其办事机构的工作。
各级仲裁委员会可以互相委托办理有关劳动争议事项。
第九条　仲裁委员会可以邀请仲裁工作人员和与争议事项有关的部门的代表列席仲裁会议。列席代表没有仲裁权。
第十条　各级劳动行政机关设立的处理劳动争议的机构（处、科、股）是仲裁委员会的办事机构，处理仲裁委员会的日常工作，它受劳动行政机关和仲裁委员会双重领导。
第十一条　仲裁委员会办事机构的主要职责：
（一）审查申请仲裁的劳动争议案件；
（二）向仲裁委员会提交需要仲裁的劳动争议案件；
（三）指派仲裁工作人员对劳动争议案件进行调查取证；
（四）受仲裁委员会的委托，处理简易的劳动争议案件；
（五）整理、保管仲裁委员会的档案资料；
（六）负责劳动争议问题的咨询，解释劳动法规和政策。
第十二条　仲裁委员会设专职仲裁工作人员若干人办理案件。根据需要可聘请兼职仲裁工作人员协助办案。
兼职仲裁工作人员在办案时，享有与专职仲裁工作人员同等的权力。
第十三条　仲裁工作人员的主要职责：
（一）认真审查劳动争议当事人的申诉，提出受理或不受理的建议；
（二）接受申诉案件，进行调查取证；
（三）在查明事实，取得证据的基础上，拟定处理方案，提出处理意见；
（四）对争议双方当事人进行耐心细致的调解工作，促使双方当事人相互谅解，达成协议；
（五）及时做好调解、仲裁的文书工作；
（六）宣传劳动法规和政策，协调企业劳动争议调解委员会的工作。
第十四条　仲裁工作人员必须做到：
（一）熟悉国家有关法律和劳动法规、政策；
（二）坚持实事求是，公道正派，依法办案，不徇私情；
（三）坚持群众路线，深入调查研究，刻苦钻研业务；
（四）保守国家机密，模范遵守仲裁规则和仲裁纪律。
第十五条　本规则自1989年5月1日起施行。



1989年3月18日