河北省人民政府


河北省人民政府关于印发《河北省省级储备粮管理办法》的通知

冀政〔2012〕45号



各设区市人民政府，省政府各部门：

《河北省省级储备粮管理办法》已经省政府第105次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。《河北省人民政府关于印发〈河北省省级储备粮管理暂行办法〉的通知》（冀政〔2005〕36号）同时废止。









二○一二年六月四日



河北省省级储备粮管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，应对突发公共事件的粮食和食用植物油。

第三条 从事和参与省级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 省级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保省级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

省级储备粮的调用权归省人民政府。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。

第五条 省发展改革部门负责组织拟订省级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准后组织实施，并对省级储备粮的管理进行指导和协调。

第六条 省财政部门负责安排省级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定省级储备粮的财务管理办法，并负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第七条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责，依法实施监督检查，并依照国家和本省有关规定建立健全省级储备粮各项业务管理制度。

设区市和县级粮食行政管理部门负责协助管理本行政区域内的省级储备粮，并对省级储备粮的数量、质量和储存安全负责。

第八条 中国农业发展银行河北省分行（以下简称省农业发展银行）及其分支机构依照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的贷款实施信贷监管。

第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴。

第十条 任何单位和个人不得破坏省级储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮。

省级储备粮储存地的人民政府对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。

第十一条 任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章 省级储备粮的计划

第十二条 省级储备粮的收购、销售计划，由省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经省发展改革部门、省财政部门审核同意后，由省发展改革部门、省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农业发展银行共同下达设区市人民政府有关部门和省农业发展银行分支机构，以及承担省级储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）。

第十三条 省级储备粮年度轮换计划由省粮食行政管理部门根据省级储备粮的品质和储存年限以及粮食市场形势的分析提出建议，与省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行协商一致后共同下达。

第十四条 省粮食行政管理部门根据省级储备粮的收购、销售和轮换计划，具体组织实施省级储备粮的收购、销售和轮换。

第十五条 省粮食行政管理部门应当将省级储备粮收购、销售、年度及各批次轮换计划的具体执行情况，及时抄送省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。

第三章 省级储备粮的储存

第十六条 省级储备粮的承储企业应当具备下列条件：

（一）同一库区完好粮油仓储设施容量：粮食仓容在25万吨以上，食用植物油罐容在03万吨以上；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施；

（三）具有符合国家标准的省级储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测省级储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；

（四）具有经过专业培训，并取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，并无严重违法经营记录。

第十七条 省级储备粮承储企业的确定，由省发展改革部门会同省财政部门、省粮食行政管理部门、省农业发展银行等部门按照本办法第十六条规定的承储企业条件和有关法律及规定，实行公开招标。

省粮食行政管理部门应当与承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第十八条 承储企业应当严格执行有关省级储备粮的国家标准、技术规范和各项业务管理制度，保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。

第十九条 承储企业应当对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第二十条 承储企业不得虚报、瞒报省级储备粮的数量，不得在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变。

第二十一条 承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。

第二十二条 承储企业应当建立健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

承储企业所在地的人民政府及其有关部门应当支持承储企业做好省级储备粮的安全管理工作。

第二十三条 承储企业应当对省级储备粮的储存管理状况进行经常性检查。发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当向当地粮食行政管理部门报告。当地粮食行政主管部门接到报告后，应当迅速核实情况，并及时向省粮食行政管理部门报告。

第二十四条 省级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以采用省人民政府规定的其他方式进行。

第二十五条 承储企业不得以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

承储企业被依法撤销、解散、破产或者对省级储备粮管理不善的，省粮食行政管理部门可以会同省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行共同下达储备库点调整计划，将其储存的省级储备粮交给其他承储企业储存。

第二十六条 省级储备粮的管理费用实行包干，贷款利息按银行现行规定实行据实补贴，经省财政部门核定后，通过省农业发展银行补贴专户直接拨付到承储企业。

省级储备粮的管理费用标准，参照中央储备粮管理费用的标准执行。

第二十七条 省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩。省级储备粮贷款必须与入库成本保持一致，并实行专户管理、专款专用、购贷销还、全程监管。

承储企业应当在省农业发展银行及其分支机构开立基本账户，并接受信贷监管。

第二十八条 省级储备粮的入库成本通过招投标的方式确定。省级储备粮的入库成本一经招标确定，承储企业必须遵照执行。

任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。

第二十九条 省级储备粮的损失、损耗应当及时处理。具体管理办法，由省财政部门会同省粮食行政管理部门，并征求省发展改革部门、省农业发展银行的意见后制定。

第三十条 省粮食行政管理部门应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况及时通报省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。

第四章 省级储备粮的轮换

第三十一条 省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量粮食一般为储存总量的20%至30%，食用植物油为储存总量的50%。

第三十二条 省级储备粮在轮换前后应当经过检测。省级储备粮的品质检测，应当执行国家有关规定，并以具有相应资质的粮食质检机构出具的检测结果为依据。省粮食行政管理部门负责组织对购销、轮换的省级储备粮进行检测，对库存的省级储备粮进行抽查检测。

第三十三条 省级储备粮的储存年限：粮食按收获年份计算，在正常储存条件下，储存年限一般为：小麦5年，玉米和稻谷3年；食用植物油按生产加工年份计算，在正常储存条件下，储存期限一般为2年。

第三十四条 省级储备粮可以按照先购后销、边销边购和先销后购的方式轮换。各批次的具体轮换方式，由省粮食行政管理部门根据市场情况确定，并通报省农业发展银行。

第三十五条 因省级储备粮轮换形成暂时空库的，空库时间可按轮换批次滚动计算，不得超过4个月。因特殊原因，需要延长空库时间的，须报省粮食行政管理部门批准，并征得省财政部门同意。

第三十六条 省级储备粮轮换原则上不作库存成本调整。因特殊原因确需调整轮入粮食库存成本的，须报省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农业发展银行研究确定。

第三十七条 省级储备粮的轮换费用实行定额包干，由省财政部门根据省级储备粮轮换计划核定后，通过省农业发展银行补贴专户，直接拨付到承储企业。

省级储备粮的轮换费用，参照中央储备粮轮换费用的标准执行。

第三十八条 省级储备粮轮换的价差收入应当及时上缴省财政部门，由省财政部门在省农业发展银行设立专户储存，专款专用，以盈补亏。省级储备粮轮换的价差亏损，原则上由省财政部门解决。

在规定的空库时间内，省级储备粮的管理费用补贴照常拨付；省级储备粮超过规定的空库时间（包括经批准延长的时间）不能入库的，对空库部分停止拨付贷款利息和管理费用等财政补贴。

第五章 省级储备粮的动用

第三十九条 省发展改革部门和省粮食行政管理部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，适时向省人民政府提出动用省级储备粮的建议。

第四十条 出现下列情形之一的，可以动用省级储备粮：

（一）全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

（二）发生突发公共事件需要动用省级储备粮的；

（三）省人民政府规定的其他情形。

第四十一条 省级储备粮的动用，由省发展改革部门会同省粮食行政管理部门、省财政部门提出动用方案，报省人民政府批准，并抄送省农业发展银行。在紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮，并下达动用命令。

省级储备粮动用方案应当包括粮食的品种、数量、价格、使用安排和运输保障等内容。

第四十二条 省人民政府批准的省级储备粮动用方案和下达的省级储备粮动用命令，由省粮食行政管理部门具体组织实施。

在实施过程中，省人民政府有关部门及有关设区市、县（市、区）人民政府应当予以支持、配合。

第四十三条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省人民政府批准的省级储备粮动用方案和下达的省级储备粮动用命令。

第四十四条 省人民政府决定动用省级储备粮发生的损失（包括贷款本金、利息和发生的相关费用），由省财政部门负责弥补。

第六章 监督检查

第四十五条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行粮食法规、规章的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全情况；

（二）向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；

（四）依法处理违法行为。

第四十六条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门在监督检查中，发现省级储备粮在数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现省级储备粮承储企业不再具备承储条件的，应当按规定取消其承储任务。

第四十七条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门和省财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十八条 审计机关按照规定的职责，依法对省级储备粮的财务收支情况实施审计监督。对发现的问题，应当及时处理。

第四十九条 承储企业及有关单位和人员对省发展改革部门、省粮食行政管理部门、省财政部门和审计机关依法实施的监督检查，应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝、干涉或者阻挠。

第五十条 承储企业所在地的粮食行政管理部门应当加强对省级储备粮的日常管理和监督检查，对省级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施处理，并向省粮食行政管理部门报告。省粮食行政管理部门应当及时将处理情况通报省发展改革部门、省财政部门和省农业发展银行。

第五十一条 省农业发展银行及其分支机构应当按照粮食收购资金封闭管理和《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法》的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监管。承储企业应当予以配合，并及时提供有关情况和资料。

第五十二条 国家机关工作人员和承储企业违反本办法的，按有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十三条 各设区的市市级储备粮的管理办法，由设区的市人民政府参照本办法制定。

第五十四条 省级成品粮储备参照本办法有关规定执行。

第五十五条 本办法自2012年7月1日起执行。《河北省人民政府关于印发〈河北省省级储备粮管理暂行办法〉的通知》（冀政〔2005〕36号）同时废止。





辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府文件

铁政发[2002] 33 号

印发铁岭市人民政府关于鼓励外商投资若干规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《铁岭市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO二年十月八日




铁岭市人民政府
关于鼓励外商投资的若干规定


第一条 为进一步加大对外开放力度，促进铁岭经济快速发展，特制定本规定。
第二条 新建外商投资企业享受下列土地优惠政策：
（一）以出让方式取得土地使用权的外商投资企业在土地使用合同期内，土地使用权可以依法转让。使用期满后，可以续签。
（二）以出让方式取得土地使用权的，其出让金按土地评估部门评估最低底价收取。一次交纳有困难的，可在5年内分期缴纳，首次付款不得低于25％，其余部分按会计年度平均分摊缴纳。
（三）从事农业、林业、市政基础设施建设、环保、教育、科研、民政福利、文化、卫生事业的，可以划拨方式取得土地使用权。在使用期内如改变使用用途，须重新办理有关用地手续。
（四）以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳土地使用费。
（五）以租赁方式取得土地的，出口产品产值占当年企业总产值70％以上的，经有关部门批准，土地使用费可适当减免。
（六）利用经土地部门确认的废弃地的外商投资项目可以免交土地出让金。 （七）外商投资企业使用城市规划区域外的土地，可享受更优惠的政策，视项目可无偿向外商提供土地使用权，企业中止或终止时，土地使用权归地方政府所有。
（八）在铁岭经济开发区、清河旅游度假区、各县（市）区工业园区规划区域内，凡属国家鼓励的外商投资项目，规划区外的投资500万美元以上的大项目，土地费用可以一事一议。
（九）占用现有耕地只要不改变原土地使用用途，利用“五荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水）资源的外商投资项目，土地使用形式及价格由项目单位与农户或农村集体经济组织自行商定，土地部门不再收取费用。
第三条 新建外商投资企业享受下列政府资金扶持政策：
（一）外商投资额在50万美元以上的生产加工型项目，从投产之日起，5年内享受政府资金扶持政策，具体数额为其缴纳的增值税、所得税本级财政收入部分。由同级政府予以兑现。
（二）外商投资额在100万美元以上的非生产性项目，从运营之日起，2年内享受政府资金扶持政策，具体数额为其缴纳的增值税、营业税和所得税本级财政收入部分。由同级政府予以兑现。
第四条 新建外商投资企业在有关费用方面享受下列优惠政策：
（一）新建外商投资企业在办理审批登记等相关手续时，有关部门只收取工本费。
（二）新建外商投资企业应缴纳的各种建设费用，属市级收费的只收取工本费。
（三）服务性收费按下限减半收取。
（四）减半交纳工商注册费。
第五条 外商投资额在 100万美元以上的生产加工型项目按市重点项目对待，可以采取“一事一议”、“特事特办”的办法，给予特殊政府资金扶持政策。 第六条 奖励引进外资有功人员。
（一）对引进外资兴办三资企业的引资者，外商实际缴资50万美元以上（含50万美元、500万美元以下（不含500万美元）的，按缴资额的O.5％给予奖励；500万美元以上（含500万美元、1000万美元以下（不含1000万美元）的，按缴资额的0．6％给予奖励；1000万美元以上（含1000万美元）的，奖励50万元人民币。其中，党政机关工作人员副县（处）级以上的按 50％兑现；副县（处）级以下（不含副县处级）的全额兑现。
（二）以上奖金以人民币形式支付，在外商投资企业投产后的30日之内兑现。合资合作项目奖金由受益单位兑现，外商独资项目奖金由承接项目的地方同级财政支付。
第七条 对铁岭经济发展贡献大的外商；由市政府按程序授予“荣誉市民” 等荣誉称号。外商在我市投资，其境内的亲属。外商投资企业所聘用的人才（具有普通高等院校本科以上学历或者具有中级专业技术职称）， 本人、配偶和未婚子女可免费办理城镇居民户口。
第八条 本规定由铁岭市对外贸易经济合作局负责解释。
第九条 本规定自发布之日起实行。本市过去有关规定与本规定不符的，按本规定执行。