财政部 中国人民银行 等


财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知
财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局



为了贯彻落实党的十三届五中全会精神和中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》（以下简称《决定》），经全国清理整顿公司领导小组批准，现对撤销和合并全民所有制公司（以下简称“公司”）有关资产和债权债务清理的问题通知如下：
一、确定撤销和合并的公司，根据清理资产和债权债务的需要，由主管部门（含挂靠单位，同下）组织有关单位和有关人员成立清算组织，负责对公司的资产和债权债务进行全面清理。清算组织的组成人员名单报同级政府的清理整顿公司领导小组和工商行政管理部门备案。清算组织拟
定的资产和债权债务清理方案，以及实施办法，经征求有关部门意见后报公司主管部门批准。无主管部门的公司，由所在地人民政府清理整顿公司领导小组指定有关机关负责此项工作。财政、税务、银行、审计和国有资产管理部门应当加强监督检查。
二、确定撤销和合并公司的法人代表，必须对公司的固定资产、流动资产、专项资产彻底清查盘点，编造清册，核对帐目，做到帐实相符、帐帐相符、帐表相符。所有帐外资产也应当按规定清理，登记入帐，编制清算表。清算组织负责检查核实。
三、撤销和合并公司资产清查中发生盘盈盘亏、报废和其他损失，应当核实数额，查明原因和责任。需要核销的损失，按照审批权限，经主管部门审查，报同级财政部门会同银行部门批准。涉及核销国家基金时，由国有资产管理部门会同财政部门批准。
四、撤销和合并公司的各项存款、借款，所有应收、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要同开户的银行核对清楚，同有关单位和个人核对清楚。所有款项，应当收回的要抓紧收回，应当偿还的要及时偿还。对被撤销公司尚未到期的债权，由主管部门或者出资单位接收，按期收回。


五、确定撤销的公司，其资产经过评估，由清算组织征得债权人同意后，报公司主管部门会同财政部门和国有资产管理部门批准，进行变卖或者拍卖。
六、撤销的公司自被确定撤销之日起，须停止提取各项专用基金和费用。对于清算结束之前为维持正常活动和维护财产所发生的费用，在职职工工资、物价补贴、福利医疗费用，辞退人员回乡路费和一次性少量补助及离、退休人员的离退休费用、维护财产必不可少的管理费用等支出，
从处理财产物资和清理债权收回的银行存款、现金结余中解决，并应编制预算报主管部门和同级财政部门批准，按批准的计划开支。
撤销的金融性公司和非金融性公司，属银行、保险公司用信贷基金、保险基金开办的，由银行和保险公司负责收回仍作为信贷基金和保险基金使用。属信贷和其它资金投入的，按国家有关的财务和信贷规定办理。
撤销的公司，属联营公司投资单位所有制不同的，或者同属全民所有制单位但财务核算或预算级次不同的，支付清理费用后剩余的资金按原来投资的比例进行分配，该上交财政的，应当上交财政。
七、撤销的公司，经过清理发生亏损的，各级财政一概不予弥补，主管部门也不得用国家的财政拨款和银行贷款抵偿债务。主管部门投资或者分享收益的，由主管部门用预算外资金予以解决，联营公司按原来的投资比例分担。
八、撤销公司按下列程序清偿债务：
（一）合理的工资、生活费；
（二）依法应缴纳的各项税款；
（三）国家银行、信用合作社和其它金融机构贷款；
（四）其他债务。
不足清偿同一顺序的申请人要求的，按比例分配。
九、合并公司的资产按照下列规定办理转移手续：
（一）公司在同一主管部门内部并转，或者在不同主管部门之间并转的，公司的资产经国有资产管理部门会同财政部门审核后，计价划转。
（二）公司合并方和并入方的主管部门属不同预算级次的，或者属不同地区之间的公司合并的，其资产的有偿转让和行政划拨，均须由双方主管部门提出意见，经同级国有资产管理部门会同财政部门审核后，报双方人民政府批准。
（三）全民所有制公司的资产并入非全民所有制公司的，一律实行有偿转让。全民所有制公司的资产应进行重新评估，评估方法由清算组织报国有资产管理部门确定，评估结果报国有资产管理部门审定。债权债务和其他资金委托会计师事务所或者审计事务所验证。
十、合并公司的资金和未清偿完的债权债务，应当由合并方公司与并入方公司办理交接协议，一并移交给并入方公司。
十一、撤销和合并公司的负责人及有关人员，必须在清算和移交工作基本结束后，方能办理调动手续。
十二、撤销和合并的公司，在清理债权债务和资产关系中，必须贯彻《决定》精神，严格执行国营企业财务会计制度的规定。严禁抽调和转移资金、私分和变相私分资产、滥发奖金和补贴，挥霍浪费。有违法行为的，必须依法处理。
十三、撤销和合并金融性公司的债权债务清理办法，按《中国人民银行关于做好撤并金融性公司债权债务清理工作的意见》办理。
十四、集体所有制公司或者以集体所有制资金投资为主的联营公司，撤销和合并中有关国有资产和债权债务问题，按照有关规定或者参照本规定执行。
十五、所有撤销、合并的公司，其财产的转移和处理，均应按规定办理财务手续，向主管部门和同级财政部门报送财务会计报表，并抄报国有资产管理部门和有关银行。
十六、军队系统撤销、合并公司中有关资产和债权债务问题，由总后勤部根据本通知精神另行制定。
十七、各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府可根据本通知的要求，结合当地实际情况，制定具体实施办法。



1989年12月31日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省矿山安全处罚条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1993年11月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年4月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《关于修改〈黑龙江省矿山安全处罚条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为促进矿山安全生产，保护矿山职工人身安全和健康，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内违反矿山安全法律、法规的，除法律、法规另有规定外，均按本条例处罚。
第三条 矿山企业未按照规定对职工进行安全教育、培训分配上岗作业的，责令改正，每有一人，处以矿山企业（含采矿个体户，下同）二百元罚款，对弄虚作假的，加倍罚款，一次罚款数额合计不得超过四万元；造成严重后果的，处以矿山企业四万元罚款。在岗人员中，有30％以
上未按照规定进行安全教育、培训的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
第四条 矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）、专职安全工作人员不具备安全专业知识的，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。
第五条 在矿山勘探、建设和生产作业中，有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿：
（一）未按照规定使用或者使用不合格的用于采掘、支护、装载运输、起重提升、照明、供电、通讯、通风、防治瓦斯、防排水、消防火、空气压缩、爆破、防治井喷以及经有关主管部门认定的其他有特殊安全规定的设施、设备、器材的，每有一项，处以矿山企业二千元至三千元罚款
；
（二）未按照规定使用或者使用不合格的报警器、自救器、安全帽、防尘（毒）口具或者面具以及防护鞋、防护服等防护用品和救护器材的，每有一项，处以矿山企业五百元至一千元罚款；
（三）未按照规定使用或者使用不合格的有毒有害物质检测器、测风仪、测尘仪等各种安全仪器仪表的，每有一项，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业二万元至五万元罚款。
第六条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以矿山企业五万元罚款；造成严重后果的，处以矿山企业五万元至十万元罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管
部门提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照。
第七条 矿山企业有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照：
（一）对机电设备、矿用器材、安全检测仪器未按照规定定期检查、维修，并未建立技术档案的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（二）对非负责设备运行人员操作设备，非值班电气人员进行电气作业，操作电气设备的人员没有绝缘保护，检修电气设备时带电作业的，处以矿山企业一千元至二千元罚款；
（三）井下采掘未编制作业规程或者未按照作业规程的规定进行管理的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（四）露天采剥工作面阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角不符合设计要求和安全规定的，处以矿山企业一千元至二千元罚款，采剥作业和排土作业对深部或者邻近矿山造成危害的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（五）违反规定携带烟草和点火用具进入煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（六）未经管理矿山企业的主管部门批准，在有瓦斯突出、冲击地压、地温异常或者有热水涌出的地区，以及在水体下面和需要保护的建筑物、构筑物、铁路下面从事开采活动的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（七）未按照矿山安全规程和技术规范的规定对有自然发火可能性的矿井采取预防措施的，处以矿山企业三千元至五千元罚款；
（八）井下采掘作业未按照矿山安全规程和技术规范规定，在有透水可能性以及发现透水征兆的地点采取探、放水措施的，处以矿山企业八千元至一万元罚款；
（九）矿井通风系统、通风瓦斯管理制度和井下风量、风质、风速、作业环境的气温以及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；
（十）对地面、井下产生粉尘地点未采取防尘措施，粉尘浓度超过国家标准的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；井下作业点风动凿岩机干打眼的，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业一万元至二万元罚款。
第八条 矿山企业有下列情形之一的，责令改正，并处以矿山企业五百元至二千元罚款：
（一）对有粉尘的作业点，每月检测少于二次的，对呼吸性粉尘每季度检测少于一次的；
（二）对有三硝基甲苯的作业点，每月检测少于一次的；
（三）对有放射性物质的作业点，每月检测少于三次的；
（四）对有其他有毒有害物质的作业点，井下每月检测少于一次，地面每季度检测少于一次的。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业五千元至一万元罚款。
第九条 矿山企业提取或者使用安全技术措施专项费用不足规定数额的，责令改正。不足规定数额80％的，处以矿山企业1万元罚款；不足规定数额65％的，处以矿山企业三万元罚款；不足规定数额50％的，处以矿山企业5万元罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿
。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用造成严重后果的，处以矿山企业5万元罚款。
第十条 矿山企业发生重伤、死亡事故后，未按照规定在24小时内报告企业所在地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门的，由劳动行政主管部门处以矿山企业三千元至五千元罚款；对故意隐瞒事故或者隐瞒事故真相的，处以矿山企业二万元至三万元罚款。
第十一条 拒绝矿山安全监督人员现场检查的，责令其接受检查，并处以矿山企业三千元至五千元罚款。
第十二条 依据本条例受到行政处罚的当事人，自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款；到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加处罚款。
第十三条 县级劳动行政主管部门，可以决定二万元以下罚款，超过二万元不足五万元的，报市（行署）劳动行政主管部门批准。
市（行署）劳动行政主管部门，可以决定五万元以下罚款，超过五万元的罚款，报省劳动行政主管部门批准。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。
第十五条 矿山企业主管人员和直接责任人员违反矿山安全法律、法规规定，必须给予行政处分的，劳动行政主管部门和有关部门、工会组织可以提出处理建议，按照人员管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊未构成犯罪的，给予行政处分，并调离现岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本条例规定的行政处罚，除本条例中有明确规定外，均由各级人民政府劳动行政主管部门执行。
第十八条 本条例所称造成严重后果是指发生一次重伤3人以上或者死亡事故。
第十九条 本条例应用解释，由省劳动行政主管部门负责。
第二十条 本条例自1994年5月1日起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省矿山安全处罚条例》的决定

（1997年4月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年5月15日起施行）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《黑龙江省矿山安全处罚条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“矿山企业未按照规定对职工进行安全教育、培训分配上岗作业的，责令改正，每有一人，处以矿山企业（含采矿个体户，下同）二百元罚款，对弄虚作假的，加倍罚款，一次罚款数额合计不得超过四万元；造成严重后果的，处以矿山企业四万元罚款。在岗人员中
，有30％以上未按照规定进行安全教育、培训的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。”
二、第四条、第五条合并为一条，作为第四条，修改为：“矿长（含矿务局局长、矿山公司经理）、专职安全工作人员不具备安全专业知识的，特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，
方可恢复生产。”
三、第六条改为第五条，修改为：“在矿山勘探、建设和生产作业中，有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿：
（一）未按照规定使用或者使用不合格的用于采掘、支护、装载运输、起重提升、照明、供电、通讯、通风、防治瓦斯、防排水、消防火、空气压缩、爆破、防治井喷以及经有关主管部门认定的其他有特殊安全规定的设施、设备、器材的，每有一项，处以矿山企业二千元至三千元罚款
；
（二）未按照规定使用或者使用不合格的报警器、自救器、安全帽、防尘（毒）口具或者面具以及防护鞋、防护服等防护用品和救护器材的，每有一项，处以矿山企业五百元至一千元罚款；
（三）未按照规定使用或者使用不合格的有毒有害物质检测器、测风仪、测尘仪等各种安全卫生检测仪器仪表的，每有一项，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业二万元至五万元罚款。”
四、第七条改为第六条，修改为：“矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以矿山企业五万元罚款；造成严重后果的，处以矿山企业五万元至至十万元罚款；拒不
停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照。”
五、增加一条，作为第七条：“矿山企业有下列情形之一的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府责令停产整顿或者由有关部门吊销其采矿许可证和营业执照：
（一）对机电设备、矿用器材、安全检测仪器未按照规定定期检查、维修，并未建立技术档案的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（二）对非负责设备运行人员操作设备，非值班电气人员进行电气作业，操作电气设备的人员没有绝缘保护，检修电气设备时带电作业的，处以矿山企业一千元至二千元罚款；
（三）井下采掘未编制作业规程或者未按照作业规程的规定进行管理的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（四）露天采剥工作面阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角不符合设计要求和安全规定的，处以矿山企业一千元至二千元罚款，采剥作业和排土作业对深部或者邻近矿山造成危害的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（五）违反规定携带烟草和点火用具进入煤矿和其他有瓦斯爆炸可能性的矿井的，处以矿山企业二千元至三千元罚款；
（六）未经管理矿山企业的主管部门批准，在有瓦斯突出、冲击地压、地温异常或者有热水涌出的地区，以及在水体下面和需要保护的建筑物、构筑物、铁路下面从事开采活动的，处以矿山企业五千元至一万元罚款；
（七）未按照矿山安全规程和技术规范的规定对有自然发火可能性的矿井采取预防措施的，处以矿山企业三千元至五千元罚款；
（八）井下采掘作业未按照矿山安全规程和技术规范规定，在有透水可能性以及发现透水征兆的地点采取探、放水措施的，处以矿山企业八千元至一万元罚款；
（九）矿井通风系统、通风瓦斯管理制度和井下风量、风质、风速、作业环境的气温以及有毒有害物质的浓度不符合矿山安全规程规定的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；
（十）对地面、井下产生粉尘地点未采取防尘措施，粉尘浓度超过国家标准的，处以矿山企业二千元至五千元罚款；井下作业点风动凿岩机干打眼的，处以矿山企业一千元至二千元罚款。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业一万元至二万元罚款。”
六、删去第八条、第九条、第十条、第十六条。
七、增加一条，作为第八条：“矿山企业有下列情形之一的，责令改正，并处以矿山企业五百元至二千元罚款：
（一）对有粉尘的作业点，每月检测少于二次的，对呼吸性粉尘每季度检测少于一次的；
（二）对有三硝基甲苯的作业点，每月检测少于一次的；
（三）对有放射性物质的作业点，每月检测少于三次的；
（四）对有其他有毒有害物质作业点，井下每月检测少于一次，地面每季度检测少于一次的。
前款所列情形造成严重后果的，处以矿山企业五千元至一万元罚款。”
八、增加一条，作为第九条：“矿山企业提取或者使用安全技术措施专项费用不足规定数额的，责令改正。不足规定数额80％的，处以矿山企业1万元罚款；不足规定数额65％的，处以矿山企业三万元罚款；不足规定数额50％的，处以矿山企业5万元罚款，并提请县级以上人民
政府决定责令停产整顿。
未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用造成严重后果的，处以矿山企业5万元罚款。”
九、第十一条改为第十条，修改为：“矿山企业发生重伤、死亡事故后，未按照规定在24小时内报告企业所在地劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门的，由劳动行政主管部门处以矿山企业三千元至五千元罚款；对故意隐瞒事故或者隐瞒事故真相的，处以矿山企业二万元至三
万元罚款。”
十、第十三条改为第十五条，修改为：“矿山企业主管人员和直接责任人员违反矿山安全法律、法规规定，必须给予行政处分的，劳动行政主管部门或者有关部门，工会组织可以提出处理建议，按照人员管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、增加一条，作为第十八条：“本条例所称造成严重后果是指发生一次重伤3人以上或者死亡事故。”
本决定自1997年5月15日起施行。
《黑龙江省矿山安全处罚条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1997年4月25日