中国人民银行


中国人民银行关于不准擅自提高和变相提高存、贷款利率的十项规定
1993年8月21日，中国人民银行

根据七月全国金融工作会议的精神，为整顿金融秩序，严肃金融纪律，把利率混乱的局面扭转过来，现就加强利率管理问题作如下规定：
一、国务院批准和授权中国人民银行制定的各种利率为法定利率，法定利率具有法律效力，其它任何单位和个人均无权制定和变动。法定利率的公布、实施由中国人民银行总行负责。
二、中国人民银行是利率管理的主管机关，代表国家统一行使利率管理权，其它任何单位和个人不得干预中国人民银行的利率管理工作。
三、各金融机构必须严格执行法定的存款利率，一律不准上浮；对单位发行的大额可转让定期存单，利率不准上浮，对个人发行的大额可转让定期存单是否上浮由省人民银行决定，最高浮动幅度不得超过同期存款利率的5％。固定资产贷款利率也不得上浮，必须执行国家法定利率。
四、浮动利率是金融机构在中国人民银行总行规定的浮动幅度内，以法定利率为基础确定的利率，金融机构确定浮动利率后，要报中国人民银行批准。
（一）各银行的流动资金贷款利率，按照中国人民银行总行规定的可上浮20％、下浮10％的浮动幅度，依据产业政策、产品结构、信用评估后效益等级确定实行有差别的浮动利率。各银行总行必须制定具体的浮动利率管理办法，对不同的企业实行不同的利率，不能“一刀切”，要体现择优限劣的原则。各银行总行制定办法后报人民银行总行批准实施，省、自治区、直辖市、计划单列城市人民银行分行负责检查、监督和查处。
（二）金融性公司、城乡信用社也要相应制定浮动利率的具体办法。全国性金融公司制定的流动资金贷款利率的浮动范围和浮动幅度，报中国人民银行总行批准；地方性金融公司、城乡信用社制定的浮动利率范围、浮动幅度以及管理办法报省人民银行分行批准。
五、企业债券和企业有偿筹集资金的利率按《企业债券管理条例》有关规定执行。
六、同业拆借利率必须严格控制在中国人民银行总行确定的最高限度内，不得超过。
七、任何非金融机构不得办理存贷款业务。
八、各金融机构必须立即对存、贷款利率的执行情况进行一次清理。清理的方法：以自查为主，自查和检查相结合，在全面开展自查的基础上进行检查稽核，边检查，边纠正，检查与纠正相结合。七月七日以前发生的违规行为，只要能及时检查、纠正，不再追究领导人的责任。七月七日以后，再发生违纪的，要严格按照本规定予以处罚。各金融机构在九月十五日以前，对存贷款利率的清理情况逐级汇总上报中国人民银行总行。
九、对违反利率管理规定的各金融机构，根据国务院颁布的《储蓄管理条例》、中国人民银行总行制定的《利率管理暂行规定》和中国人民银行、中华人民共和国监察部颁布的《金融稽核检查处罚规定》，予以经济和行政处罚。
（一）对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高存款和债券利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少付或多付利息数额处以同额罚款。对少付利息的，责令其向存款方如数补付；对多付利息的，责令其将非法吸收的存款，专户、无息存入中国人民银行直至该存款到期。
（二）对擅自降低、提高或以变相形式降低、提高贷款利率的金融机构，辖区内中国人民银行按其少收或多收的利息处以同额罚款，对多收利息的，责令其向借款方如数退还。
（三）对拒不接受中国人民银行的处罚，或者拒不纠正违反利率管理规定行为的，中国人民银行可以从其帐户上扣款，同时通报给当事人的上级机构。情节特别严重的，中国人民银行可以责令其停业，直至吊销其经营金融业务许可证。
（四）对违反利率管理规定的单位责任人和直接责任人处以占本人月基本工资额20％至80％的罚款。
（五）违反利率政策情节特别严重的，如采取发实物，发手续费，搞贴水等不正当手段吸收储蓄存款的；违反国家利率规定，多次查处无效，仍擅自变动存贷款利率的；违反国家法律、法规和政策造成金融秩序混乱的，根据情节轻重，对单位负责人和直接责任人给予严厉处分。造成严重后果的，处以降级直至撤职或开除处分，触犯刑律的依法处理。
（六）中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行如工作失职，查处不力，要追究领导人的责任。
十、中国人民银行分支机构必须担负起《利率管理暂行规定》确定的职责，加强对各金融机构存贷款利率执行情况的监督检查，要充实利率管理机构和人员。总行和各省、市、计划单列城市分行利率管理部门要设立举报中心，对社会公布举报电话，专人负责，严肃认真地查处举报违反利率管理规定的事件。


劳动和社会保障部


关于中国海洋石油总公司深化用工与薪酬制度改革请示的复函

中国海洋石油总公司:

你公司按照国家关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的要求，围绕
总公司发展的战略目标，明确了企业劳动用工和工资制度改革的目标与原则，
拟定的改革方案和措施，符合国有企业劳动工资制度改革的方向。经研究，
原则同意你公司深化用工与薪酬制度改革方案，请你公司按照改革方案的总
体要求，认真组织实施，并在实施中注意以下几点：

一、抓紧、抓好改革方案的实施工作，精心组织，周密安排，使各项改
革措施落到实处，真正建立起员工能进能出、收入能增能减的有效激励机制
和约束机制。

二、改革中既要着力于制度创新、机制创新，又要积极稳妥。坚持在建
立竞争上岗、优胜劣汰的用人机制的同时，妥善处理好富余人员的安置，维
护企业稳定和社会稳定。

三、坚持效率优先，兼顾公平的原则。既要通过合理拉开收入差距，使
工资分配向重要岗位和关键人才倾斜，为企业吸引人才，稳定骨干创造条件，
又要考虑职工的承受能力，使新老办法平衡过渡。

四、做好劳动工资制度改革的宣传工作，妥善处理改革中的相关问题，
使全体职工理解和支持改革，为企业的改革和发展营造一个良好的环境。

希望你公司紧紧围绕国有企业改革，逐步建立符合现代企业制度要求的
劳动工资制度，更好地调动公司全体职工的积极性，促进企业的进一步发展，
早日实现成为具有国际竞争力的国际一流综合型能源公司的战略目标。

改革方案实施中出现的新情况、新问题请及时与我部联系。

二○○三年一月三十日