广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第39号


　　　　《汕头经济特区粮食经营管理暂行规定》已经1999年12月17日汕头市人民政府第十届十八次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长 周日方
二○○○年一月四日

汕头经济特区粮食经营管理暂行规定


　　第一条 为加强粮食经营管理，维护粮食市场秩序，确保市场粮食供应，根据国家、省有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在特区范围内从事粮食的购买、运输、加工、销售等经营活动的单位和个人（以下简称粮食经营单位）均适用本办法。
　　第三条 本办法所称的粮食是指原粮和成品粮。原粮包括小麦、稻谷、玉米等；成品粮包括大米、面粉等。
　　第四条 市粮食行政管理部门主管特区粮食经营管理工作，负责本办法的组织实施。
各级公安、工商、技术监督、物价、卫生、贸易等行政管理部门在各自职责范围内配合市粮食行政管理部门实施本办法。
　　第五条 粮食收购工作，按下列规定执行：
　　（一）经市粮食行政管理部门依法批准的国有粮食购销经营单位，按照有关规定负责粮食的收购工作；
　　（二）经省人民政府批准的大型农业产业化龙头企业和大型饲料企业，可凭与农民签订粮食购销合同收购粮食，但只限自用，不得倒卖；
　　（三）种子经营单位可以收购与其签订合同的种子基地生产的粮食作物种子。但粮食作物种子转作商品粮时，必须售给国有粮食经营单位；
　　（四）粮食加工企业和饲料加工企业等用粮单位可以委托国有粮食购销经营单位收购原料用粮，但只能自用，不得倒卖。除前款规定的粮食生产经营单位外，其他粮食经营单位的经营用粮，应当从国有粮食购销经营单位或到县以上粮食交易市场购买，不得擅自从事粮食收购活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第六条 粮食加工企业和饲料加工企业等用粮单位以及经批准有权直接收购粮食的粮食经营单位要建立粮食购销台帐，如实记录粮食的购买、使用及销售情况。
　　第七条 粮食经营单位运销粮食出入特区，应当持有以下证明材料：
　　（一）运销原粮的，须持有国有粮食购销经营单位或县以上粮食交易市场出具的带有承运联（随货同行联）的销货发票；
　　（二）运销成品粮的，持有粮食加工企业或县以上粮食交易市场出具的带有承运联（随货同行联）的销货发票。经批准直接收购农村粮食的，可凭产地县以上粮食管理部门开具的证明运销粮食。种子经营单位可凭县以上农业主管部门认定的种子购销合同运销粮食作物种子。除前款规定外，任何单位和个人不得运销粮食出入特区。
　　第八条 从事将粮食批量销售给其他粮食经营单位业务的粮食经营单位（以下简称粮食批发经营单位），除应具备企业的一般条件外，还应具备下列条件：
　　（一）流动资金不得少于50万元（须有法定验资机构出具的验资证明）；
　　（二）有与经营规模相适应的经营设施，其中适合储粮的仓容要达到500吨以上；
　　（三）有必要的粮食质量检测仪器和相应的保管、检验人员，或者已委托法定检测单位进行粮食质量的检测和防治保管；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第九条 申请从事粮食批发业务的单位和个人，应向市粮食行政管理部门提出书面申请，并提交符合本办法第八条规定条件的有关证明材料。市粮食行政管理部门应在接到申请后１５个工作日内进行审查，经审查同意的，应予以批准，并发给《粮食批发许可证》；经审查不同意的，应不予批准，并说明理由，书面通知申请人。申请人经批准取得《粮食批发许可证》，应在６个月内凭《粮食批发许可证》向工商行政管理部门申请登记。经核准登记后，方可从事粮食批发业务。
粮食批发经营单位应在依法核准登记后６个月内开展粮食批发业务。
　　第十条 粮食批发经营单位粮食库存量，原则上丰年不得低于３００吨，歉年不得高于２５０吨。
　　第十一条 粮食批发经营单位，应在每季度结束后１０日内，按要求向市粮食行政管理部门如实上报有关报表。
　　第十二条 粮食批发经营单位应当在规定的时间内，按要求向市粮食行政管理部门提交年检报告书及有关书面材料，经市粮食行政管理部门审核合格，并在其《粮食批发许可证》副本加盖年检章后，方可向工商行政管理部门办理企业年度检验。
　　第十三条 国有粮食购销经营单位销售的粮食属于向农村直接收购部分的，要严格执行国家粮食顺价销售政策，不得低价或变相低价亏本销售。
　　第十四条 粮食经营单位应当做到经营的粮食质量与其明示的品种、标准、等级相符，不得在粮食中掺杂掺假，以假充真，以次充好。
　　第十五条 严禁任何单位和个人销售有病毒、虫、霉坏、变质等不符合国家标准的粮食。
　　第十六条 各级工商、粮食及相关职能部门应加强对粮食经营活动的监督检查，被检查单位和个人应当自觉服从和配合检查，不得无故刁难，阻挠检查人员执行公务。
　　第十七条 对于违反本办法，擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门依据《粮食收购条例》的有关规定予以处罚。
　　第十八条 对于违反本办法，未取得有效凭证非法运销粮食的，由工商行政管理部门没收非法运销的粮食，并对承运人和托运人分别处以没收粮食总价值一倍以上五倍以下的罚款。
　　第十九条 对于违反本办法，未取得《粮食批发许可证》而擅自从事粮食批发业务的，由市粮食行政管理部门视情节处以５０００元以上１００００元以下罚款。
　　第二十条 对于违反本办法，领取《粮食批发许可证》后６个月内未申领营业执照或者领取营业执照后６个月内未开展粮食批发业务的，由市粮食行政管理部门取消其粮食批发资格，收缴《粮食批发许可证》。
　　第二十一条 对于违反本办法，粮食批发企业不执行国家粮食库存量规定的，由市粮食行政管理部门责令限期整改，逾期拒不改正的，吊销其《粮食批发许可证》。
　　第二十二条 对于违反本办法第十四条、第十五条规定，销售不合格粮食的，由工商行政管理部门、技术监督部门及卫生行政管理部门在各自职权范围内，依法予以处罚。
　　第二十三条 潮阳市、澄海市、南澳县的粮食经营管理工作，由当地人民政府结合本地实际情况，参照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。

广东省人大常委会


广东省行业协会条例
　
（2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2005年12月2日公布 自2006年3月1日起施行）
　


第一章 总 则
第一条 为规范行业协会的组织和行为，维护行业协会的合法权益，促进行业协会发展，发挥其在经济社会发展中的作用，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内行业协会的成立、活动以及对其监督管理，适用本条例。
第三条 本条例所称的行业协会是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。
第四条 经济组织依法享有参加和组织行业协会的权利。
第五条 行业协会必须遵守法律、法规，依照章程独立自主开展活动。
第六条 行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护行业、会员的合法权益和共同经济利益；维护市场秩序和公平竞争，沟通会员与政府、社会之间的关系，发挥其促进社会公共利益的作用。
第七条 县级以上人民政府民政部门是行业协会的登记管理机关；其他有关部门在各自职责范围内依法对行业协会进行相关业务指导。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当扶持和促进行业协会的发展，支持其依法独立开展活动。

第二章 成立、变更和注销
第九条 行业协会按照国民经济行业分类标准成立，或者按照产品类型、经营方式、经营环节及服务类型成立，但名称不得相同。法律另有规定的，从其规定。
第十条 成立行业协会，必须符合以下条件：
(一)有五十个以上的同行业经济组织申请入会；
(二)有规范的名称，标明所属行业和活动地域；
(三)有固定的住所、相应的组织机构和章程；
(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员；
(五)有合法的资产和经费来源，注册资金不少于三万元；
(六)有独立承担民事责任的能力。
第十一条 申请成立行业协会，发起人应当先向登记管理机关提出筹备申请。
申请筹备成立行业协会必须有八个以上的发起人。发起人必须是持有营业执照、有连续两年以上良好经营记录的经济组织。
申请筹备行业协会，发起人应当向登记管理机关提交以下文件材料：
(一)申请书；
(二)发起人的基本情况、营业执照和经营情况证明；
(三)章程草案。
登记管理机关自收到发起人的申请之日起三十日内依法作出准予或者不准予筹备的决定；决定不准予筹备的，应当向发起人书面说明理由。
第十二条 发起人在接到登记管理机关准予筹备的决定后，应当在一个月内，通过报纸、网站向社会发布筹备公告，并接受同行业经济组织的入会申请。
发起人应当在登记管理机关作出准予筹备的决定之日起六个月内召开筹备大会。
筹备大会行使下列职权：
(一)通过协会章程和选举办法；
(二)选举产生协会的组织机构。
筹备大会必须有全体申请人的三分之二以上出席；协会章程由出席会议的申请人的三分之二以上通过，筹备大会的其他决议由出席会议的申请人的过半数通过。
第十三条 行业协会的章程应当包括下列事项：
(一)名称、住所；
(二)宗旨、业务范围和活动地域；
(三)会员资格及其权利义务、会费缴纳标准；
(四)组织管理制度，会员(会员代表)大会、理事会、常务理事会、会长、监事会的产生、职权、任期和罢免的办法；
(五) 财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法；
(六)章程的修改程序；
(七)设立分支机构、代表机构的办法；
(八)协会变更、注销或者注销后资产的处理办法；
(九)应当由章程规定的其他事项。
第十四条 成立行业协会，发起人应当向登记管理机关申请注册登记，并在筹备大会结束后十五日内向登记管理机关提交下列材料：
(一)申请书；
(二)协会章程；
(三)验资报告、住所的有关证明；
(四)筹备大会的会议纪要；
(五)会员、会长、副会长、理事、监事、秘书长名册；
(六) 其他相关材料。
登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起三十日内，作出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。
行业协会根据章程规定设立分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关申请注册登记。
第十五条 行业协会的登记事项需要变更或者章程需要修改的，按章程的规定进行变更或者修改后，行业协会应当在三十日内向登记管理机关申请变更登记。
第十六条 行业协会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销：
(一)章程规定的解散事由出现的；
(二)会员大会或者会员代表大会决议解散的；
(三)因分立、合并需要解散的。
行业协会在办理注销登记前，应当依照章程规定进行清算。自清算结束之日起十五日内到登记管理机关办理注销登记。
第十七条 行业协会违反法律、法规被依法责令撤销的，由登记管理机关组织有关专业人员成立清算组，依法进行清算。
第十八条 行业协会的成立、变更、注销登记，由登记管理机关向社会公告。

第三章 会员和组织机构
第十九条 同行业经济组织承认协会章程，自愿申请并经理事会同意，可以成为该协会会员。
第二十条 会员享有下列权利：
(一) 出席会员（会员代表)大会，参加协会活动、接受协会提供的服务；
(二)选举权、被选举权和表决权；
(三)提议案权、建议权和监督权；
(四)自由退会；
(五)协会章程规定的其他权利。
第二十一条 会员必须履行下列义务：
(一)遵守协会章程；
(二)执行协会决议；
(三)按期交纳会费。
第二十二条 会员(会员代表)大会是协会的权力机构，依照法律、法规和协会章程的规定组成，行使下列职权：
(一)决定协会的业务范围和工作职权；
(二)选举或者罢免会长、副会长、理事、监事；
(三)审议理事会、监事会的年度工作报告、年度财务预决算方案；
(四)审议理事会对会员除名的提议；
(五)对协会变更、解散和清算等事项作出决议；
(六)改变或者撤销理事会不适当的决定；
(七)修改章程；
(八)章程规定的其他职权。
对前款规定的事项作出决议，应当由全体会员(会员代表)的过半数通过。
第二十三条 会长是协会的法定代表人。理事会由会长、副会长、理事组成。理事会为会员(会员代表)大会的执行机构，依照协会章程的规定和会员(会员代表)大会的决议行使下列职权：
(一)召集会员(会员代表)大会；
(二)执行会员(会员代表)大会的决议，向会员(会员代表）大会报告工作；
(三)拟定协会的年度财务预算、决算、变更、解散和清算等事项的方案；
(四)决定新申请人的入会和对会员的处分，提议对会员的除名；
(五)制订协会内部管理制度；
(六)章程规定的其他事项。
理事会根据章程规定，可以设立常务理事会。
第二十四条 理事会会议每半年至少召开一次。理事会会议应当有过半数的理事出席方可举行。理事会会议作出决议，由全体理事的过半数通过。
第二十五条 协会设立监事会或者监事，由会员(会员代表)大会选举产生。监事会或者监事依照章程的规定履行职责。
监事列席理事会会议。
会长、副会长、理事、秘书长不得兼任监事。
第二十六条 协会的财产以及其他收入受法律保护，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。
协会应当建立健全独立的财务管理和监督制度。根据章程规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第四章 职 能
第二十七条 行业协会应当发挥提供服务，反映诉求，规范行为的职能作用，根据需要可以从事下列活动：
(一)组织市场开拓，发布市场信息，编辑专业刊物，开展行业调查、评估论证、培训、交流、咨询、展览展销等服务；
(二)协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议；
(三)代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者采取保障措施的申请，协助政府及其部门完成相关调查，组织协调行业企业参与反倾销的应诉活动；
(四)接受与本行业利益有关的政策的论证咨询，提出相关建议，维护会员和行业的合法权益；
(五)参与行业性集体谈判，提出涉及会员和行业利益的意见和建议；
(六)参与有关行业标准的论证，建立规范行业和会员行为的机制；
(七)加强会员和行业自律，促进会员诚信经营，维护会员和行业公平竞争；
(八)组织会员学习相关法律、法规和国家政策；
(九)开展行业协会宗旨允许的业务和政府及其工作部门授权或者委托的其他事项。
第二十八条 行业协会不得有下列行为：
(一)利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益；
(二)采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
(三)在会员之间实施歧视性待遇；
(四)违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；
(五)未经法律、法规授权或者委托而行使公共行政管理职能；
(六)法律、法规禁止的其他行为。

第五章 管 理
第二十九条 有关国家机关制订涉及行业利益的地方性法规、政府规章、公共政策、行政措施、行业发展规划，应当听取相关行业协会的意见。
政府及其有关部门应当支持行业协会开展行业评估论证、调查等服务事项，可以根据实际情况，依法委托行业协会开展行业标准制定、统计、行业准入资格资质审核以及产业损害预警等工作。
政府及其有关部门委托行业协会承担公共事务的，应当向受委托的行业协会支付费用。
政府及其有关部门应当为行业协会提供产业政策、行业信息和咨询，并向上级机关反映行业的需求。
第三十条 行业协会的机构、人事、资产、财务应当与国家机关和企业、事业单位分开。
行业协会的办事机构不得与国家机关和企业、事业单位的工作机构合署办公。
国家机关工作人员不得在行业协会中兼职。
第三十一条 政府及其有关部门应当依法保护行业协会的自主权，不得干预行业协会的机构、人事、资产、财务等事项。
第三十二条 行业协会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度的活动报告、财务报告和本年度的活动安排。

第六章 法律责任
第三十三条 未经登记或者被撤销登记后以行业协会名义开展活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产，并向社会公告。
第三十四条 行业协会有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登记：
(一)弄虚作假骗取登记的；
(二)内部组织机构不健全、管理混乱的；
(三)超过十二个月未开展活动的；
(四)符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继续开展活动的。
第三十五条 行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告并责令其限期改正，逾期不改正的，由登记管理机关撤销登记：
(一)不依法办理变更登记的；
(二)未经登记设立分支机构、代表机构的；
(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；
(四)违反本条例其他行为的。
第三十六条 行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正；情节严重的，予以撤销登记：
(一)未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
(二)对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；
(三)提供虚假或者隐瞒重要事实的财务预算、决算报告的；
(四)违法或者违反章程规定收取会费、取得其他收入或者使用资助、捐赠的；
(五)有本条例第二十八条规定情形的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，并处违法经营额一倍以上三倍以下或者违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第三十七条 行业协会会长、副会长、理事、监事、秘书长以及工作人员私分、侵占、挪用行业协会财产的，应当退还，并按章程的规定处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 行业协会会员对行业协会实施行业规则或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者提请登记管理机关审查。
非会员的单位和个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十九条 登记管理机关或者其他行政管理部门工作人员未按本条例规定对行业协会履行监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对登记管理机关作出的不准予筹备、不准予登记，或者对撤销登记的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第四十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
本条例施行前已经登记成立的行业协会，登记管理机关认为不符合本条例规定的，应当要求其在本条例施行之日起一年内达到本条例规定，并依法申请重新登记。逾期未达到本条例规定的要求或者不依法申请重新登记的，予以撤销登记。
第四十二条 符合本条例规定的行业协会，名称可以称为行业协会、行业商会。
第四十三条 本条例自2006年3月1日起施行。