机械电子工业部、国家工商行政管理局关于经济特区照相机产品内销管理有关事项的通知
机电工业部 国家工商局
机械电子工业部、国家工商行政管理局关于经济特区照相机产品内销管理有关事项的通知
机电工业部、国家工商局
各省、自治区、直辖市、计划单列市机械（仪表）工业厅（局）、工商行政管理局，机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室：
为支持经济特区（以下简称特区）照相机工业的发展，贯彻以外销为主的方针，促进特区与内地的结合，尽快提高我国照相机产业的发展水平，根据国务院特区办办字（86）020号《关于加强经济特区产品内销管理的通知》精神，现就特区照相机产品内销管理的有关问题通知如下
：
一、照相机属国家限制进品的产品，对特区内生产照相机的企业产品在全国范围内的销售实行国家计划管理，发放内销“调运证”。机械电子工业部归口编制特区内销产品品种、规格、型号及数量的年度计划，下达给各有关企业；机械电子工业部特区产品销售管理办公室负责办理具体
手续。
其它任何地区、部门、无权审批。
二、特区照相机内销原则：
（一）特区内生产照相机的企业，必需坚持出口的原则，发展外向型经济。对于国内尚需进口的短缺品种，采用部分国内原材料、零部件，国产化率达到一定程度（135平视取景照相机国产化率在80％以上，单镜头反光照相机国产化率在60％以上），经质量检测中心检测质量合
格，在全国对照相机总需求综合平衡、统筹安排下，经机械电子工业部批准，允许按适当比例内销。
（二）特区内企业生产照相机的年度内销量，视国内总需求情况，分年核定。一般按该品种、规格，控制在上年度销售量的5～10％以内；对特区企业与内地照相机企业有技术、生产合作，内地企业生产的零部件占整机30％以上的产品，其内销比例可控制在10～15％以内。
（三）特区内企业生产的照相机属国内空白尚需进口，并且国产化率达70％以上品种，可以向机械电子工业部申请作为替代进口产品，可适当扩大内销比例，以限制国外产品进口，使特区照相机工业按行业产品规划发展。
（四）特区内生产照相机的企业，凡是采用进口成套散件、组装件，以及进口零部件按成本计算超过40％装配的照相机，视同整机进口，其内销应按国务院有关进口许可证管理的规定，向机械电子工业部申请进口许可证，并办理“调运证”。
（五）特区内照相机企业内销的产品质量，纳入国家质量检测计划，并由国家技术监督局委托质量检测中心负责检测、评定后，出具产品质量检测报告，报国家技术监督局，抄机械电子工业部仪器仪表司。产品国产化情况，由机械电子工业部与特区主管部门共同负责组织考核。
三、特区内照相机企业产品内销审批手续及程序：
（一）申请照相机内销的企业，应先向特区政府提出申请，经特区政府审核其申报数量、规格型号，加盖照相机内销审查专用章。每年二月报机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室，审查汇总后，报机械电子工业部仪器仪表司。
（二）申请照相机内销时，各照相机生产企业必须提供以下文件及资料：政府主管部门对该企业生产项目的批文、营业执照、企业上年度产、销基本情况及经有关部门审核的国产化率证明等，以供审核。
（三）经机械电子工业部综合平衡、审批后，将编制的年度特区照相机内销计划下达给机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室及各有关生产企业，同时抄送特区政府主管部门、海关、进出口商检局、铁路、交通运输和工商行政管理局等有关部门。
（四）特区机械产品销售管理办公室，根据机械电子工业部下达的内销计划，构成整机特征的关键件配套件进口订货卡片，海关纳税单，企业纳产品税（增值税）单，国内配套件有关发票、运单、企业内销合同，产品质量证明等，对内销企业逐一审查合格后造表登记，发放照相机内销
“调运证”，并加盖调运专用章。
（五）企业持盖有调运专用章的“调运证”，经工商行政管理局、铁路、交通部门核准后，予以办理有关运输手续，并准予放行。
四、机械电子工业部与特区主管部门视市场等情况，可调整已下达的内销计划，由机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室负责执行。
五、特区内中外合资、中外合作经营企业及外商独资企业生产的照相机，允许内销的，由特区政府主管部门根据企业实际产量，按照合同规定的内外销比例核定数量后，报机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室，该办汇总审核后报机械电子工业部。机械电子工业部根据国家计划
安排及市场情况下达其内销数量、品种，特区机械产品销售管理办公室负责办理“调运证”。
六、对违反本管理办法，涂改，转让，无“调运证”或证货不符的，可参照国家工商行政管理局《关于加强广东、福建两省进口商品管理有关问题的通知》（工商市字〔1988〕第127号）的规定查处。对于伪造、买或卖“调运证”的，没收其“调运证”，并视情节轻重，没收销
售货款，没收货物或其非法所得，处产品销售额30％罚款，并取消其内销资格。
七、本办法适用于深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区和海南省等特区内生产照相机的企业。
八、本管理办法自一九九二年一月一日起执行。解释权归机械电子工业部。
附件：略
1991年11月1日
泰安市政府非税收入征收管理规定
山东省泰安市人民政府
政府令【第103号】泰安市政府非税收入征收管理规定
[颁布单位]
[颁布日期]
[文件备注]
[正 文]
《泰安市政府非税收入征收管理规定》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ五年十二月十五日
泰安市政府非税收入征收管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府非税收入管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织(以下简称执收单位)依据法律法规和政策收取的财政性资金，具体包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加、各类专项收费）；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金和发行费；
（七）罚没收入；
（八）以国家机关名义或凭借政府信誉接受的非定向捐赠货币收入；
（九）主管部门集中所属单位的收入和提取的管理费；
（十）政府财政性资金产生的利息收入。
第三条 财政部门是政府非税收入的主管部门，具体负责本规定的实施；同级物价、审计、国资、监察等部门应按照各自的职责做好政府非税收入的监督管理工作。
第四条 政府非税收入按照国家有关规定逐步纳入财政预算，实行综合预算管理，统筹安排使用，切实提高资金的使用效益。
第二章 征收管理
第五条 财政应会同物价等部门对政府非税收入收费项目、执收单位、依据、标准等进行清理核实，建立政府非税收入项目库，实行动态管理，并通过政府网站等媒体向社会公布，免费为群众提供查询服务。
第六条 法律、法规、规章规定了执收单位的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位依法委托其他单位征收的，应当将委托协议报同级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，原则上由财政部门征收；对于相近或关联性强的部分政府非税收入项目，经本级人民政府批准也可由相关单位集中收取。
第七条 除罚没收入外，政府非税收入实行计划管理。按下列规定制定收入计划：
（一）各执收单位于每年年度终了前，根据征收范围和标准及往年收入情况、政策性增减收因素等相关条件，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制下年度收入计划报同级财政部门；
（二）财政部门对上报的收入计划进行审核后，与税收收入一起编制形成下年度政府收入预算；
（三）年度政府收入预算按规定程序经批准后，由财政部门向各执收单位下达政府非税收入征收计划。
第八条 执收单位应当严格按照法律、法规和规章的规定足额征收政府非税收入，未经批准不得擅自减免、缓收，做到应收尽收，确保完成年度收入计划。
第九条 各执收单位原则上不设立政府非税收入过渡账户，因暂未实行票款分离、罚缴分离及其他工作特殊需要设立收入汇缴账户的，经财政部门批准后方可开设，汇缴账户实行零余额管理。
第十条 罚没收入收缴实行“罚缴分离”制度，其他非税收入实行“票款分离”制度。财政部门在银行设立政府非税收入财政专户，各执收单位征收政府非税收入时开具缴（罚）款通知书,缴款人在规定的期限内直接到代收银行缴费，代收银行按规定及时将所代收的资金划入国库或财政专户。
代收银行应及时将收缴情况通知执收单位和财政部门。对逾期未缴纳的，执收单位催缴或责令其限期缴纳，限期内仍拒不缴纳的，依法强制执行。
第十一条 依法当场收缴罚款、暂时不具备条件或难以实行收缴分离制度的，由执收单位直接收取，应及时将所收款项汇总缴入国库或财政专户。
第十二条 经依法确认属于误征、多征的政府非税收入,由执收单位提出退款申请，经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人。
符合返还条件的，缴款义务人向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经财政部门审核确认后返还给缴款义务人。
第十三条 属于上下级之间分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，按规定的分成比例通过当地代收银行直接划入各级国库或财政专户，或者由财政部门通过国库或财政专户进行划解、结算。执收单位原则上不得将分成的政府非税收入直接缴付上级或者拨付下级单位，国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。
未经同级政府批准，任何部门不得擅自集中下级的政府非税收入。
第十四条 执收单位必须按照规定的权限、程序、范围、标准征收政府非税收入。不得越权审批增加、减少征收项目，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准，严禁未经批准擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已明令取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费继续收取。
第十五条 年度预算执行过程中，凡完不成政府非税收入计划任务的执收单位，应向财政部门说明情况；属于工作不到位、措施不力完不成计划的，追究其相应责任。
第三章 资金管理
第十六条 政府非税收入依照下列原则进行分类管理：
（一）上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理；
（二）政府性基金（附加）纳入基金预算管理；
（三）一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
第十七条 非税收入应严格执行“收支两条线”制度，各执收单位不得坐支、挪用非税收入款项，不得隐匿、转移、截留、私分。
第十八条 财政部门应充分考虑执收单位征收工作成本支出等因素，科学安排征收工作经费，保障征收工作需要，并按照预算管理规定和支出预算及时拨付经费。
有法定专项用途的政府非税收入，实行项目预算管理，坚持专款专用，按项目进度拨款。
机关事业单位利用国有资产取得的收入，本着提高效益、兼顾各方、加强监管的原则进行管理。具体办法由财政部门会同国资等部门制定，经本级政府批准后实施。
第十九条 财政部门应加强政府非税收入资金管理，建立健全财政国库管理制度，逐步实行国库集中支付。
拨付执收单位的征收经费，应当严格按规定用途安排使用，不得用于发放奖金、补贴和其他福利支出。
第四章 票据管理
第二十条 执收单位征收政府非税收入，必须使用财政部门统一印制的政府非税收入票据。
内部往来结算票据不得作为收取政府非税收入的票据。
第二十一条 财政部门负责非税收入票据的统一发放、审验、清缴等工作。
执收单位应凭收费文件、物价部门颁发的收费许可证明，到同级财政部门申请办理票据准购手续，凭准购手续领购票据。
第二十二条 政府非税收入票据实行验旧领新、年终清缴制度。执收单位领购新票据时，应当提交前次领购票据的使用情况，由同级财政部门对前次票据的管理、使用和收入解缴工作审查后，发放新的票据。年度终了后，执收单位应将本年度的票据进行清理归档，以备查验，未经财政部门批准，不得自行销毁。
第二十三条 政府非税收入票据应按规定使用，不得用于收取非税收入项目以外的款项。通用票据、专用票据不得互相串用。
不按规定使用政府非税收入票据，以及收费、罚款后不开具票据的，单位和个人有权拒绝交纳收费或罚款。
第二十四条 任何部门单位和个人不得自行印制、伪造、转让、出借、代开政府非税收入票据。
执收单位应建立健全票据使用登记、保管、缴销、审核等管理制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据的购领、使用、结存及收入解缴情况。遗失票据的，应及时报告财政部门，由财政部门审查后公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 财政部门应加强政府非税收入征收、使用和票据的日常监督管理，建立专项稽查制度，定期或不定期进行稽查，从源头上杜绝乱收费、乱罚款，规范征管行为。
监察、审计、物价等部门应当按照职责分工，加强监督管理，定期或不定期对政府非税收入征管情况进行检查。
财政、监察、审计、物价等部门应联合或合并进行检查，对执收单位的检查结果和各类信息相互通报，减少检查批次，实现信息共享。
第二十六条 对政府非税收入收缴和使用管理中的违规违纪行为，任何单位和个人都有权进行揭发和举报。财政等有关部门应当对举报及时受理，查明事实，依法处理。
对经查实的举报，应给予举报人奖励，并为举报人保密。
第二十七条 违反本规定的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，对执收单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚、处分。
第二十八条 政府非税收入监督管理工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 财政部门可根据本规定制定具体的实施细则。
有关部门单位按规定收取的暂扣款、保证金、押金、代办费等，暂按现行规定进行管理。财政部门应加强监管，保障资金安全和缴款人合法权益。
第三十条 本规定执行中的具体问题按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十一条 本规定自发布之日起执行。泰安市人民政府第40号令《泰安市预算外资金管理办法》同时停止执行。