共青团中央办公厅


中青办发[2002]3号


关于印发《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》的通知



共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　现将《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》予以印发，请结合实际，认真组织实施，今年力争在全国80%的县（市、区）实施本《办法》，经过规范注册的志愿者达到1000万人。各地进展情况请及时报共青团中央青年志愿者行动指导中心。指导中心将在下半年适当时候对此项工作的落实情况进行检查。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十四日

　

中国青年志愿者注册管理办法
（试行）

　　为进一步规范青年志愿者的注册管理，全面推进中国志愿服务事业，特制定本办法。

　　一、定义

　　志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。

　　注册志愿者是指按照一定程序在团组织、志愿者组织注册登记、参加服务活动的志愿者。

　　二、基本条件

　　1.年满14周岁。
　　2.具有奉献精神。
　　3.具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质。
　　4.根据自身愿望和条件至少选择一个志愿服务项目，从事一定时间的志愿服务工作。
　　5.遵纪守法。

　　三、权利

　　1.参加团组织、志愿者组织提供的培训。
　　2.要求获得从事志愿服务的必需条件和必要保障。
　　3.申请成为基层志愿者协会的个人会员。
　　4.优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。
　　5.就志愿服务工作对团组织、志愿者组织提出建议和意见。
　　6.相关法律、法规及团组织、志愿者组织所制订的有关规定赋予的其它权利。

　　四、义务

　　1.履行志愿服务承诺。
　　2.不得以志愿者身份从事任何以赢利为目的或违背社会公德的活动。
　　3.自觉维护团组织、志愿者组织和志愿者的形象。
　　4.相关法律法规及团组织、志愿者组织规定的其它义务。

　　五、注册机构

　　县级或县级以上团组织、志愿者组织为志愿者注册机构，负责志愿者注册管理工作。机构健全、制度完备的县级以下基层团组织、志愿者组织，可经所在县级团组织、志愿者组织授权开展志愿者注册工作。

　　六、注册程序

　　1.申请人提出注册申请，填写全国统一格式的注册登记表和服务项目登记表。
　　2.团组织、志愿者组织对申请人情况进行审核。
　　3.审核合格，申请人参加团组织、志愿者组织开展的志愿服务活动项目，进行宣誓，领取“中国注册志愿者志愿服务证”、“中国志愿者胸章”。

　　七、注册号

　　为便于全国注册志愿者的统一管理，志愿者注册后即获得全国统一使用的注册号。注册号在志愿服务证和胸章上标明并记录在志愿者本人的注册档案中。每名志愿者的注册号永久使用，因死亡、失踪、丧失民事行为能力、违法、未履行志愿服务义务等情况而取消注册志愿者资格的，应注销其注册号，被注销的号码原则上也不重新使用。注册号由共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处统一确定编制规则。

　　八、志愿服务证

　　志愿服务证用于证明注册志愿者的身份，记录注册志愿者参加志愿服务的时间、内容和所获的志愿服务荣誉。注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象提供志愿者的服务时间、服务内容证明，志愿者所属的团组织、志愿者组织予以认定并在其志愿服务证中注明。志愿服务证及胸章原则上由共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处统一制作，根据各地团组织、志愿者组织的申请发放。志愿服务证在全国通用。

　　九、管理和培训

　　各级团组织、志愿者组织负责注册志愿者的管理和培训工作。具体工作原则上由志愿者组织负责，尚未建立志愿者组织的，由团组织负责。注册机构负责建立注册志愿者档案和服务需求档案，努力实现管理工作科学化、制度化、规范化。注重志愿服务理念、知识和有关技能等方面的培训，提高志愿者的个人综合素质。

　　十、志愿服务

　　1.各地团组织、志愿者组织应根据当地实际需求，积极组织开展形式和内容多样的志愿服务活动，实施不同领域的志愿服务项目，向注册志愿者提供志愿服务岗位。发挥协调作用，推荐注册志愿者到其它部门和机构提供志愿服务。鼓励注册志愿者自行联系服务岗位，经所属的团组织、志愿者组织认可后参加志愿服务活动。志愿服务活动也可广泛吸纳符合条件但未注册的志愿者参加。

　　2.除临时性活动外，注册志愿者参加志愿服务，应由其所在的团组织、志愿者组织或本人与服务对象签定志愿服务协议书，明确服务内容、时间和各方的权利、义务。

　　3.注册志愿者完成一个志愿服务项目后，可通过向其所在的团组织、志愿者组织申请，填写服务项目登记表，继续参加同类或其它类型的志愿服务项目。

　　十一、激励和表彰

　　团组织、志愿者组织依据已认定的志愿服务时间的长短，分别授予注册志愿者中国青年志愿服务金奖、银奖、铜奖和服务奖奖章。

　　1.志愿者注册后参加志愿服务时间累计达到400小时的，授予中国青年志愿服务奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会授权县级团委、志愿者组织负责。

　　2.从获得中国青年志愿服务奖奖章后算起，参加志愿服务时间累计达到600小时的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会授权地（市）级团委、志愿者协会负责。

　　3.从获得中国青年志愿服务铜奖奖章后算起，参加志愿服务时间累计达到800小时的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会授权省级团委、志愿者协会负责。

　　4.从获得中国青年志愿服务银奖奖章后算起，参加志愿服务时间累计达到1000小时的，授予中国青年志愿服务金奖奖章，评定授予工作由共青团中央、中国青年志愿者协会负责。

　　5.连续从事志愿服务达到6个月至1年的，可视情况直接授予中国青年志愿服务奖及以上级别奖章；超过1年的，可视情况参照本条第2—4项规定执行。

　　6.奖章、证书由负责评定工作的团组织、志愿者组织按照全国统一式样制作。获奖者名单应及时报上级团组织、志愿者组织备案。原则上奖章授予仪式可安排在每年国际志愿者日（12月5日）前后举行。

　　各级团组织、志愿者组织还可以依据青年志愿者的服务业绩，参考服务时间，定期开展评选表彰活动，授予志愿者荣誉称号。原则上评选表彰活动可安排在每年中国青年志愿者服务日（3月5日）前后进行。

　　十二、权益保障

　　各级团组织、志愿者组织应认真落实和保障注册志愿者的有关权益。探索注册志愿者服务时间储蓄制度，使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。加强宣传，争取政策，推动立法，使志愿者的业绩逐步获得社会公认，为志愿者在升学、就业等方面创造有利条件。

　　十三、组织保障

　　共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处负责全国注册志愿者工作的规划、协调、指导和检查。县级以上团组织应普遍建立志愿者协会或志愿者指导中心、志愿者工作部、服务中心，条件成熟的县级和县级以下团组织应逐步建立志愿者协会或志愿者服务站、服务总站，安排专人负责志愿者注册管理工作。各级志愿者组织可通过定期轮换等方式，安排注册志愿者在专职人员的指导下参加管理工作。发挥志愿者服务站的核心作用，促进由服务站、服务基地、服务队构成的基层组织网络建设。

　　十四、其它

　　1.各级团组织、志愿者组织应将志愿者注册管理工作成效大小作为志愿服务工作业绩的重要指标。凡在本办法颁布后未开展志愿者注册工作的团组织、志愿者组织，原则上不得参加志愿者工作组织奖评选。

　　2.各地已经开展的志愿者注册登记工作应逐步与本办法之规定接轨，结合实际有计划地开展重新审核、注册工作，并于2005年1月1日前全部完成。

　　3.本办法自发布之日起生效，其修改、变更、解释权属于共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处。

　


江苏省镇江市人民政府


关于修订镇江市户外广告泊位使用权出让暂行办法的通知

镇政规发〔2012〕12号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　经市政府第32次常务会议讨论通过，决定对《镇江市户外广告泊位使用权出让暂行办法》（镇政发〔2004〕51）作如下修改，请认真贯彻执行。

　　将第六条修改为：“凡利用政府投资、融资建设的公共建筑物、构造物、公共设施、公共场地（所）设置户外广告的，其户外广告泊位的使用权应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式出让。实施泊位的使用权招标、拍卖等由市城管局委托具有相应资质的拍卖机构按照《拍卖法》规定的程序进行，并会同市有关部门负责监督实施。未拍卖成功的户外广告泊位的使用权可参照拍卖标的价出让。”

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年三月三十日

　　

　　

　　

　　

　　镇江市户外广告泊位使用权出让暂行办法

　　（镇政发〔2004〕51号通知印发，根据镇政规发〔2012〕12号通知修订）

　　

　　第一条　为充分利用城市空间资源,规范我市户外广告泊位使用权出让行为，促进户外广告业健康有序的发展，根据法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市建成区范围。

　　第三条　本办法所称的户外广告泊位系指依据户外广告设置专业规划（简称专业规划，下同）设置的户外广告固定专用设施，或者依据专业规划，经批准可用于设置户外广告的土地及其附着于土地（包括建筑物、构筑物）的空间位置，以及各类户外广告媒体所占用的城市空间位置。上述所指的户外广告主要包括：

　　1．定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等其他形式发布的广告；

　　2．利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴等形式发布的广告；

　　3．利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；

　　4．利用其他户外媒体设置的广告。

　　第四条　镇江市城市管理局（简称市城管局，下同）是本市城市市容行政主管部门，受市人民政府委托负责本办法的组织实施。

　　工商、规划、公安、市政、交通、财政、物价等部门和供电等单位在各自职责范围内，协助和配合市城管局做好本办法的相关工作。

　　第五条　户外广告泊位资源属政府所有。户外广告泊位应坚持统一规划、积极开发、科学利用、规范管理、市场运作、有偿使用的原则。任何单位和个人不得擅自占用。

　　第六条　凡利用政府投资、融资建设的公共建筑物、构造物、公共设施、公共场地（所）设置户外广告的，其户外广告泊位的使用权应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式出让。实施泊位的使用权招标、拍卖等由市城管局委托具有相应资质的拍卖机构按照《拍卖法》规定的程序进行，并会同市有关部门负责监督实施。未拍卖成功的户外广告泊位的使用权可参照拍卖标的价出让。

　　第七条　除本办法第六条规定外，利用单位（个人）的建（构）筑物设置户外广告的，其户外广告泊位也应实行市场化运作，由政府指定的部门与单位（个人）商定后操作。不便于实施市场化运作的横幅、条幅、气模（拱门）和利用气球、飞艇等升空器具的临时性广告（设置期限一般不超过10日），以及其他不便于市场化运作的广告泊位,应缴纳泊位使用权出让金。

　　泊位使用权出让金具体标准由市物价、财政部门核定。

　　除按政府有关规定由管理部门收取费用的道路、广场外，泊位使用权出让金由市城管部门统一收取。

　　第八条　广告经营者及其它用户在取得泊位使用权后，方可按照市政府有关规定申请办理户外广告设置许可手续。经批准后，按照专业规划的要求组织设置。

　　第九条　本办法实施之前，已设置的户外广告，其泊位使用权按以下办法处理：

　　（一）对符合专业规划要求的，设置期满后视条件可重新申请办理设置许可手续，经批准后方可延长设置期限。

　　（二）对原经批准但不符合专业规划要求的户外广告，设置许可期满后一律予以拆除。

　　第十条　户外广告泊位使用权出让金使用财政统一票据，缴入市财政专户，实行收支两条线管理。

　　户外广告泊位使用权出让金主要用于户外广告管理和城市基础设施维护。

　　第十一条　违反本办法的行为，由市城市管理行政执法局按照有关法规、规章的规定进行处罚。

　　第十二条　各辖市可以参照本办法执行。

　　第十三条　本办法由镇江市城市管理局负责应用解释。

　　第十四条　本办法自2004年5月1日起施行。