辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　29　号


　　《沈阳市防御雷电灾害管理办法》，业经市政府2004年第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○四年一月二十日


沈阳市防御雷电灾害管理办法

　　第一条　为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家利益和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》及有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条　防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、统一管理的原则。
　　第四条　市气象主管机构负责组织管理和监督指导全市的防雷减灾工作；区、县（市）气象主管机构根据职责分工负责管理所辖区域内的防雷减灾工作。
　　建设、公安、安全生产监督、质量技术监督等有关主管部门按照各自职责，做好防雷减灾管理工作。
　　第五条　市和区、县（市）气象主管机构应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。
　　第六条　下列场所或设施应当安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：
　　（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
　　（二）石油、化工、易燃易爆物资产品的生产、经销或者贮存场所；
　　（三）电力、通信、广播电视设施；
　　（四）程控系统、卫星接收系统、计算机信息系统；
　　（五）露天的大型娱乐、游乐设施；
　　（六）其他易遭雷击的建（构）筑物、设施等。
　　第七条　防雷装置主要包括：接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施。
　　防雷装置必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
　　第八条　从事防雷装置设计、施工、检测的单位，应当按照法律、法规的规定申请资质认证。
　　第九条　防雷装置实行设计审核制度。防雷装置的设计审核由市或区、县（市）气象主管机构授权的单位负责；新建、改建、扩建的建（构）筑物，建设单位将建筑施工图报送建设行政主管部门审查批准时，其防雷装置设计文件由市或区、县（市）气象主管机构授权的单位按照国家有关规定参与审核；应当审核而未经审核或审核不合格的，建设单位不得施工。
　　第十条　建设单位报请审核的防雷设计方案应当包括以下内容：
　　（一）安装防御直击雷、感应雷、雷电波侵入装置的场所和设施的基本情况；
　　（二）防御直击雷、感应雷、雷电波侵入装置的设计方案、施工图纸；
　　（三）综合布线图；
　　（四）拟采用的防雷产品的技术性能资料；
　　（五）其他应提供的资料。
　　第十一条　审核机构接到防雷设计方案应当按规定的时限出具审核结论。
　　第十二条　防雷工程的施工单位应当按照审核同意的防雷设计方案进行施工。有特殊情况必须修改设计方案的，需按照原审核程序重新报批。
　　第十三条　新建、改建、扩建的工程项目防雷装置的施工，应当经市或区、县（市）气象主管机构委托的单位进行分阶段检测，并出具检测报告。建设单位在竣工验收时，应将检测报告，作为该项工程竣工验收的必备文件。
　　第十四条　防雷装置实行定期检测制度。具有防雷检测资质的单位，可以进行防雷装置检测，使用的计量器具应当按照有关规定定期检定。
　　气象主管机构对防雷装置检测工作实施监督、管理，对防雷装置实行抽检。
　　第十五条　防雷装置使用单位应当指定专人做好防雷装置的日常维护工作，发现问题应及时维修。
　　第十六条　遭受雷电灾害的单位和个人，应及时向市或区、县（市）气象主管机构报告。气象主管机构应会同安全生产监督管理部门对雷电灾害进行调查与鉴定。
　　第十七条　违反本办法，无资质证书或超出其资质等级许可的范围从事防雷设计、施工和检测的，由气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以3000元以上3万元以下罚款。
　　第十八条　违反本办法，有下列情形之一的，由气象主管机构给予警告、责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以上1万元以下罚款：
　　（一）应该安装防雷装置而拒不安装的；
　　（二）防雷装置设计未经审核或审核不合格，擅自施工的；
　　（三）防雷装置未经检测或者检测不合格，擅自使用的；
　　（四）防雷装置产权单位或使用单位拒绝接受气象主管机构进行抽检的；
　　（五）安装和使用不符合使用要求的防雷装置的；
　　（六）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
　　（七）防雷装置检测单位或检测人员利用检测工作故意刁难防雷装置产权单位或使用单位的。
　　第十九条　违反本办法，造成雷电灾害事故，致使人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人伤亡和财产损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十条　气象主管机构工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　本办法自2004年3月1日起施行。

《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》简介

唐青林


　　根据我国《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

　　中国很多社会公众关注商业秘密是从2010年轰动全国的“力拓案”开始的。上海市第一中级人民法院最终判决力拓案主角胡士泰侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿，两罪并罚判处有期徒刑十年。“力拓案”凸显的中国商业秘密泄密问题引发业内外广泛深思——近年来中国铁矿石谈判频频遭遇挫折，商业秘密泄密是其中重要原因。国务院发展研究中心一位专家说，“胡士泰案”让商业秘密之于商业竞争的重要性立刻凸显出来。其实不仅仅是钢铁行业，中国其他行业也存在着不同程度的商业秘密泄露情况。

　　美国社会普遍认为，商业秘密是极具商业价值的无形财产，是企业的生命。美国的商业秘密保护已经走过100多年历史，《统一商业秘密法》、《1996年反经济间谍法》等法律的颁布实施，促进了美国企业商业秘密保护。英国、瑞典、日本、加拿大、德国、法国等国家也经过多年的努力，基本形成了商业秘密保护的法律框架。

　　我国企业商业秘密保护现状如何呢？据媒体大量报道，蕴含着巨大经济价值的商业秘密，正被越来越多的不法者觊觎。问卷调查显示, 大多数企业缺少有效的商业秘密内部管理机构，只有20%左右的企业将商业秘密交由知识产权部门或法律部门等专门机构进行管理，有45%的企业由办公室、人事等部门兼职管理；有近60%的企业商业秘密被无端泄露或遭他人盗用，给企业带来了不可估量的损失。一些企业和科研机构即便设有保密部门，从事保密工作的人员90%以上没有系统地学习过保密管理方法，没有掌握保密防护技术，无法有效开展保密工作，这些企业的保密部门也就形同虚设，商业秘密的安全得不到保障。

　　与发达国家相比我国商业秘密保密意识不强的原因是：中国长期处于计划经济体制，企业缺少市场竞争意思。跳槽员工带走商业秘密、骨干人员另立门户、内部职员外卖商业秘密、竞争对手不择手段窃取商业秘密的案件大量涌现。商业战争就是一场没有硝烟的战斗，商业秘密被竞争对手获取，后果不堪设想，损失非常惨重。几乎每天都有企业商业秘密泄密，带来经济损失。

　　当前，我国的商业秘密保护工作越来越得到重视，商业秘密保护立法框架已初步建立，司法保护逐步完善，企业商业秘密的保护意识逐年提高。当然，立法工作也不是一蹴而就的。欣喜的是，就在力拓案判决前夕，2010年3月25日国有资产监督管理委员会颁布了《中央企业商业秘密保护暂行规定》，这是我国第一部关于商业秘密保护的部门规章，这一规定的出台对于确保企业核心经营信息和技术信息安全、尤其是有效防范“商业间谍”具有重要意义。

　　越来越多的企业认识到了保护商业秘密的重要性，但是随着市场竞争日趋激烈，高级管理人才和核心技术人才的争夺也越来越激烈，正如电影《天下无贼》里那段话“21世纪什么最贵？——人才”。很多企业并不懂得如何保护自己的商业秘密，很多企业表面上签署了保密合同、制定了保密制度、支付了保密费、竞业禁止补偿金，可谓殚精竭虑，可是侵犯商业秘密犯罪案件数量还是逐年增多。各种侵犯商业秘密的事件频频见诸报端：一个计算机软件公司一夜之间由20人组成的研发团队集体离职；花数年时间苦心研发的新产品，竞争对手居然抢先上市；培养多年的销售经理一夜之间带走所有客户信息被竞争对手“挖”走……屡屡发生的企业商业秘密案件，动辄带来成百上千万元的巨额损失，让一些企业家冒一身冷汗。这究竟是为什么？企业如何才能保护好自己的商业秘密？如何设计严密的保密制度体系？如何确保保密协议的合法有效？如何准确适用法律进行竞业禁止？

　　北京市律师事务所唐青林律师2011年出版的《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》主要针对广大企业家、高层管理、核心技术人员关心的问题做出针对性回答。同时，对中国国内审理并公开判决的100个涉及商业秘密的已经判决的案例进行分析点评，试图从个案中寻找规律，从“前人”的教训中吸取经验。诚然，每个案例值得点评的亮点可能会有很多，但是本书作者不求全面点评每个案例中所有情节，可能仅点评其中之一。

该书内容主要有：
1、有些技术信息，企业既可以选择商业秘密保护方式，又可以选择申请专利的方式予以保护。企业应该结合各技术信息的具体情况，在充分衡量专利保护与商业秘密保护的优缺点的前提下，做出最合适的选择。
2、当事人在商业秘密侵权诉讼中享有哪些诉讼权利；
3、调查、制止商业秘密侵权行为所支付的合理费用由侵权人承担；
4、通过“反向工程”获得“商业秘密”不构成侵权；
5、企业被诉侵犯商业秘密时一般能够提出的抗辩理由；
6、企业对外合作交流中如何避免泄露商业秘密；
7、企业应如何保护自身商业秘密？
8、招聘员工时应如何避免侵犯其他企业商业秘密？
9、劳动合同约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密并不能免责；
10、企业在互联网环境下如何进行商业秘密保护；
11、企业如何加强电脑存储的商业秘密的管理和保护；
12、企业如何制定商业秘密保密制度；
13、企业应组织员工进行商业秘密法律知识培训；
14、企业与员工签署《竞业禁止协议》与保护商业秘密的关系；
15、企业如何通过工作区域管理加强保护商业秘密；
16、企业有无必要与离职员工签署《保密承诺书》；
17、企业应与员工签署《保密协议》，加强对商业秘密管理；
18、企业如何对员工兼职加强管理以保护企业商业秘密；
19、企业应如何采取“合理的”保密措施；
20、侵犯商业秘密案件的诉讼时效；
21、侵犯商业秘密的法律责任；
22、侵犯商业秘密的主要行为模式；
23、侵犯商业秘密罪的构成要件；
24、侵犯商业秘密罪一般不应适用刑事附带民事诉讼程序；
25、商业秘密案件审理过程中的保密；
26、商业秘密的客体范围；
27、商业秘密的归属：企业还是员工；
28、委托开发或合作开发成果中商业秘密的归属；