云南省昆明市人民政府


昆明市组织开展全民义务植树工作的实施细则




　　第一条 为加强全民义务植树工作，维护和改善生态环境，根据国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和云南省第九届人大常委会第六次会议通过《云南省绿化造林条例》等有关规定，结合本市实际情况，特制定本实施细则。



　　第二条 凡在本市行政区域内居住的年满11周岁的公民，男至60周岁，女至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应按照本实施细则规定承担义务植树任务。机关、团体、学校、企事业单位应当依照本实施细则规定，组织做好本单位的义务植树工作。



　　第三条 本实施细则所称的义务植树，是指公民无报酬的为国家、集体种植树木的活动。



　　第四条 各级绿化委员会统一领导和管理本行政区域内全民义务植树工作，各级绿化委员会办公室依照本实施细则规定，组织实施全民义务植树活动，切实做好全民义务植树行政管理的日常工作。



　　第五条 林业、园林、交通、水务、环保、滇管、教育等有关部门应按照各自职责，协同做好全民义务植树组织实施工作。工会、共青团、妇联等群众团体应当配合有关部门搞好义务植树工作。



　　第六条 每年6月为昆明市集中义务植树活动月。



　　第七条 各级绿化委员会应当组织有关部门制定本辖区全民义务植树规划和年度实施计划，并报同级人民政府批准后实施。义务植树规划应当从本地实际出发，以国土绿化规划为依据，符合本地区造林绿化的需要。



　　第八条 义务植树劳动限于在全市范围内营造国有林、集体林和公共绿地。凡是义务植树的地段或参加绿化劳动项目，要进行周密的调查研究，因地制宜，突出重点，统一安排。



　　第九条 城市居民义务植树的重点是营造城市近郊生态防护林、风景林、水源林和参加城市公共绿地建设。农村应以乡或村为单位建立义务植树基地。由村民委员会组织村民到义务植树基地或国有、集体林场义务植树，也可参加重点生态工程建设等与绿化有关的义务劳动。



　　第十条 有植树义务的公民，每人每年应义务植树5株。



　　第十一条 义务植树活动按下列规定组织实施：



　　（一）市区范围内的省属机关、团体、企事业单位的义务植树任务，按市属地管理原则，由省政府、省委绿化大口绿化委员会办公室组织安排；



　　（二）驻昆铁路系统的义务植树任务，按市属地管理原则，由昆明铁路局绿化大口绿化委员会办公室组织安排；



　　（三）市区范围内的中央驻昆单位、市属机关、团体、企事业单位、四个城区所属机关、团体、企事业单位、私营企业、个体工商户、无业市民和农村务农人员的义务植树任务，按区属地管理原则，由四个区绿化委员会办公室组织安排；



　　（四）除四城区以外的县（市）区绿化委员会办公室，按县（市）区属地管理原则，负责各县（市）区范围内的一切单位和个人的义务植树任务的组织安排；



　　（五）解放军、武警部队的义务植树任务，按市属地管理原则，由各解放军、武警部队绿化大口绿化委员会办公室组织安排。



　　第十二条 各单位应于每年11月底，将应承担义务植树任务的人数，如实上报绿化委员会办公室。各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时雇佣人员。



　　第十三条 绿化委员会办公室应根据各单位上报的人数，下达义务植树任务。单位不按规定上报应承担义务植树任务的人数，绿化委员会办公室按经核实的人数下达义务植树任务。



　　第十四条 各单位应组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点，保质保量地完成义务植树任务。在本单位庭院内植树以及在本系统、本行业国家下达的植树造林生产任务内植树，不计入义务植树任务。鼓励单位和个人营造纪念林、栽种纪念树，营造纪念林、栽种纪念树不计入义务植树任务。



　　第十五条 义务植树所需的苗木费、交通费等，由参加义务植树的单位自行解决（解放军、武警部队苗木费除外）。单位完成义务植树任务后填报义务植树登记卡，向同级绿化委员会办公室申请验收。验收合格后加盖绿化委员会办公室专用章，退回原单位，以备年终目标考核使用。



　　第十六条 绿化委员会办公室应当为参加义务植树和营造纪念林、栽种纪念树的单位和个人给予技术指导，提供苗木供应渠道及其他必要的便利条件。苗木供应单位应当保证苗木质量。



　　第十七条 对11至17周岁的未成年人，植树有困难的，由绿化委员会办公室就近安排宣传和浇水、松土、除草等力所能及的绿化劳动。



　　第十八条 凡男18—60周岁，女18—55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。确实不能完成义务植树任务的单位和城镇个体工商户，应在每年4月底前，向绿化委员会办公室提出申请，经批准后缴纳绿化费。丧失劳动能力者、无固定收入者、在校学生、农村务农人员未参加义务植树的，免缴绿化费。



　　第十九条 收取义务植树绿化费的标准，按省发改委、财政厅《关于调整向城镇居民收取的绿化费收费标准的通知》（云计收费〔2001〕210号）收取，每人每年按5株计，每株收取2.5元。单位开支渠道:行政、事业单位在包干经费或预算外资金中开支，企业单位在税后留利或利润留成中开支。



　　第二十条 收取绿化费。各级绿化委员会办公室必须办理《收费许可证》，使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据，并在收费后开具收据给交费单位和个人。



　　第二十一条 义务植树绿化费按照预算外资金进行管理，设立财政专户，缴入同级地方国库，实行收支两条线管理；绿化费用于为缴纳单位和个人完成义务植树任务和重点绿化工程建设，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用；并建立健全会计核算制度，接受上级绿化委员会及同级财政、审计部门的监督检查。



　　第二十二条 县（市）区绿化委员会办公室要监督林权所有者或承担义务植树管护者负责管护，保证成活率达到85%以上。未达到成活率要求的，由承担管护责任者或有关责任单位予以补植。



　　第二十三条 义务植树林木的采伐和更新，按照《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》的有关规定执行。



　　第二十四条 人民解放军和武警部队参加义务植树，由市、县（市）区规划植树地块，部队组织实施，不准收取绿化费。



　　第二十五条 符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府或绿化委员会给予表彰、奖励：



　　（一）超额完成义务植树任务，并达到规定成活率的，成绩显著的；



　　（二）在义务植树组织实施方面做出显著成绩的；



　　（三）检举、揭发和制止违反本实施细则规定行为有功的。



　　第二十六条 未按规定组织完成义务植树任务的单位，不得参加当年绿化达标单位、园林式单位、文明单位的评比。连续两年未按规定组织完成义务植树任务的单位，各级绿化委员会办公室可以建议有关部门取消其绿化达标单位、园林式单位、文明单位荣誉称号。



　　第二十七条 违反本实施细则规定，有下列行为之一的，由各级绿化委员会办公室责令补缴绿化费：



　　（一）不参加义务植树，又不缴纳绿化费的；



　　（二）未完成义务植树任务，拒不补栽又不补种的；



　　整个单位没有完成义务植树任务的，各级绿化委员会办公室可以建议各级政府追究单位领导责任。



　　第二十八条 违反本实施细则规定，不如实上报本单位应承担义务植树任务人数的，由各级绿化委员会办公室责令限期报送；逾期仍不报送的，要追究单位相关责任人的责任。



　　第二十九条 因林权单位或林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，由各级绿化委员会办公室责令补栽；拒不补栽或补栽达不到规定要求的，追究相关责任人的责任。由绿化委员会办公室组织补栽，补栽所需费用，由林权单位或林木养护单位承担。



　　第三十条 绿化委员会办公室及有关部门违反本细则规定挤占、截留、挪用义务植树绿化费的，由有关部门依法对其主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十一条 本实施细则自2009年1月1日起执行。



　　二○○八年五月十九日



水利部


水利部水利科技重点项目计划管理办法（试行稿）


颁布日期：1995.04.22



水利部水利科技重点项目计划管理办法（试行稿）
（1995年4月22日水利部水科技［1995］135号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为了使水利部水利科技重点项目计划（以下简称“重点计划”）管理
工作规范化、科学化，特制订本办法。
第二条 重点计划是水利科技计划的重要组成部分，它与国家级水利科技项目
计划、部基金项目计划、科技推广计划及标准化计划等配套衔接。
第三条 编制重点计划的目的是根据水利建设发展的需要，运用计划、经济、
行政等手段，调动水利科技部门的积极性，加强水利科技开发和高新技术的研究，
增强水利科技活力，提高科技水平，促进水利的科学技术进步。
第四条 水利部科技教育司是重点计划的主管单位。
第二章 项目申请及计划编制
第五条 编制重点计划的依据：
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》；
2.《中长期科学科技发展纲要》；
3.《水利中长期科技发展规划》。
第六条 重点计划的立项条件
重点计划的项目应与水利重大工程建设和管理结合，并具备以下条件之一者：
1.能带动行业技术发展的技术；
2.能达到国内最先进水平的新技术；
3.实用新技术、新工艺、新材料的开发研究；
4.具有重大实用价值的引进、消化、吸收项目的中间试验。
同时还应适当考虑重大的战略决策性研究、重点学科的重大基础性研究及软科
学研究。
第七条 重点计划的项目来源：
一、“自下而上”的方式：
1.各流域机构、部直属科研院所、高等院校、工程局、部直属工程管理局、水
利水电规划设计总院，部属其它企业、事业单位的主管部门，以及各省、自治区、
直辖市水利（水电）厅（局），均可作为项目申报单位，统筹办理所属单位、部门
的项目申报事宜。
2.项目承担单位应根据本办法的立项条件，填写《水利部水利科技重点项目申
请书（代可行性研究报告）》（以下简称《申请书》，见附件一），按隶属关系向
主管的项目申报单位申请（对于部直属科研院所、高等院校，项目申报单位与项目
承担单位合一）。
3.项目申报单位应统一协调并审核承担单位的申请项目，在匹配资金、所结合
的试区、试点或工程项目落实后择优向部科技教育司申报。
4.每年度重点计划项目的申报截止日期为当年三月三十日。
二、“自上而下”的方式：
部科技教育司根据《水利中长期科技发展规划》，结合水利建设和管理的急需
安排项目，并指定项目承担单位或以项目招标方式确定项目承担单位。
第八条 部科技教育司收到申报的《申请书》后，对项目进行初审，确定初选
项目，再组织有关专家进行项目评审，确定项目内容、考核目标、承担单位及项目
经费额度，并与有关部门协调平衡后，编制《水利部××年度水利科技重点项目计
划》（以下简称《计划》）。
第九条 凡列入《计划》的项目，部科技教育司与项目承担单位及项目申报单
位签订《水利部水利科技重点项目合同书》（以下简称《合同书》，见附件二），
并下达执行。对于因经费等问题当年不能列入《计划》的申报项目，可以在次年予
以考虑。
第十条 项目评审采取召开评审会议或专家书面函审等形式。
第三章 组织管理
第十一条 水利部科技教育司的职责：
1.按重点计划的编制依据和立项条件，确定项目，编制计划；
2.与项目承担单位和项目申报单位签订《合同书》；
3.按《合同书》规定逐年下达项目经费；
4.检查、监督项目的进度及经费使用情况；
5.组织项目的鉴定验收。
第十二条 重点计划项目申报单位的职责：
1.是重点计划项目的保证单位；
2.落实项目的匹配资金，并落实结合的试区、试点或工程；
3.统筹办理重点计划项目申报事宜；
4.对项目进行检查、督促，起到监督保证作用。
第十三条 重点计划项目承担单位的职责：
1.向申报单位提出《申请书》；
2.与科技教育司签订《合同书》；
3.每年向科技教育司及项目申报单位上报《水利部水利科技重点项目年度工作
计划执行情况报告》（以下简称《年度报告》，见附件三），上报日期为次年的一
月底以前；
4.项目完成后，向部科技教育司提出项目鉴定申请，并提交所有鉴定材料。
第十四条 年度计划执行中，部科技教育司应严格履行其职责；在项目《合同
书》执行过程中，若发生争议或一方违约，应按《合同书》中“共同条款”中的规
定处理。
对撤销的项目，由部科技教育司按国家有关规定，追回已拨的项目经费及所购
置的仪器设备。
第十五条 年度计划项目、课题遇有下列情况之一，则须撤销。
1.经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
2.国内已有相同或更高水平同类科技成果并实用化的；
3.研究内容和其它科技计划重复的；
4.与研究相匹配的贷款、自筹资金、外汇和原材料、燃料动力等条件长期不能
落实的；
5.研究依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作发生变化而不能落实
的；
6.研究的技术骨干发生重大变化，使研究无法进行的。
调整撤销的项目、课题，由项目申报单位提出意见，经科技教育司批准执行。
第十六条 重点计划的成果管理按《水利部水利科学技术研究成果管理办法》
、《水利部科学技术成果鉴定管理办法》、《水利部科学技术进步奖励条例》和国
家有关规定办理。
第十七条 鼓励对重点计划的成果实行有偿转让，其转让收入归成果开发单位
，具体事项按国务院发布的《技术转让条例》执行。除国家（部、委）有特殊规定
外，成果开发单位不得对成果进行垄断和封锁。
第四章 经费管理
第十八条 重点计划资助经费由水利部筹集，项目申报单位或承担单位也应有
相应的配套经费。
第十九条 水利部科教司下拨的研究经费，根据不同项目类型，实行无偿使用
、部分偿还或全部偿还等不同的方式。属基础研究和应用基础研究的项目，由水利
部拨款，无偿使用。以实现科技成果转化成商品生产为目标，成果转化后有直接经
济效益的开发型项目，研究经费实行全部或部分偿还，偿还比例及偿还计划均要在
合同中确定。
第二十条 重点计划经费的使用原则、开支范围和管理，应按国家财政有关规
定执行。
第二十一条 经部科技教育司核定的项目总经费，其年度资金分配将按计划下
达给项目承担或申报单位，当年使用不完的经费应结转至下年度使用。
第二十二条 项目承担单位在上报《年度报告》时，应将经费使用情况一并详
细报告。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起执行。
第二十四条 凡符合重点计划依据及立项条件，且经费能基本自筹的申报项目
，可优先列入重点计划。
第二十五条 本办法的解释权和修改权属水利部科技教育司。

文号：[水利部水科技［1995］135号]