河北省人民政府


河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则
河北省人民政府



第一条 根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号）和《河北省人民政府关于进一步加强水利建设的决定》（冀政〔1997〕3号），制定本细则。
第二条 本细则所称的水利建设基金是指根据国家和我省规定筹集的，用于全省重点防洪工程和水利工程建设、维护和治理的专项资金。
第三条 水利建设基金分为省级水利建设基金和市水利建设基金，由各级人民政府按其对应提取水利建设基金的政府性基金和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用。
第四条 省级水利建设基金的来源：
（一）从省级政府性基金（收费、附加）收入中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、车辆通行费、省交通及公安部门的驾驶员培训费，省级分成的电力建设基金、公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修
建的收费公路按我省应分得的车辆通行费收入的3％提取水利建设基金；
（二）从省控制社会集团购买力办公室征收的新购小汽车附加费收入中提取10％；
（三）省财政每年安排防洪保安专项经费2000万元；
（四）省计委安排的预算内农业基本建设投资的65％以上；
（五）按《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》（冀财综字〔1996〕95号）征收上缴省级的河道工程修建维护管理费收入中提取3000万元；
（六）由省水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中按以下比例提取的收入：农业用水水费收入的5％，供给城市用水水费收入的12％，工业消耗水、循环水、惯流水水费收入的17％，水力发电电费收入的10％；
（七）城镇职工（含个体工商户）按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；
（八）国家和省政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
第五条 市水利建设基金的来源：
（一）从市政府性基金（收费、附加）收入中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：车辆通行费、市政公用设施配套费、市交通及公安部门的驾驶员培训费，市分成的公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修建的收
费公路按各市应分得的车辆通行费收入的3％提取水利建设基金；
（二）有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出10％－15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市政府确定。有重点防洪任务的城市由省水利厅和省建设委研究确定；
（三）按冀财综字〔1996〕95号文件规定征收留用的河道工程修建维护管理费；
（四）城镇职工（含个体工商户）按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；
（五）国家和省、市政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
第六条 各级财政部门应当按照规定的项目和比例定期划转水利建设基金；各级水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中提取的水利建设基金，应当及时解缴同级财政。
第七条 水利建设基金的使用范围包括：
（一）省级水利建设基金主要用于：省确定的全省重点水利工程建设项目；全省区域内主要河流、湖泊、洼淀的治理；大型水库及位置重要的中型水库的除险加固；省确定的骨干河道的治理；国家确定的十二处蓄滞洪区安全建设；省级管理的防汛通信系统建设；重点水土流失防治工程
建设；经省政府批准的其他防洪工程和水利工程项目。
（二）市水利建设基金主要用于：市重点防洪工程、水利工程建设；城市防洪设施和区域内河流、湖泊、洼淀等的建设、维护和治理；区域内重点水土流失防治工程建设；经市政府批准的其他防洪工程和水利工程项目。
（三）跨流域、跨省的重大水利建设工程应由我省负担的资金，以及跨市的重大防洪工程、水利工程建设资金，由省与有关市共同承担。
第八条 水利建设基金属于政府性基金，按照国发〔1997〕7号文件的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支，年终结余可结转下年安排使用。其中，用于水利工程基本建设的，要纳入相应的基本建设计划。
各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理，各级水行政主管部门商同级财政部门提出水利建设基金的支出计划（项目），其中列入基本建设投资计划的项目还应商同级计划部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金的预算和决算。
第九条 水利建设基金按筹集的来源分别由以下单位负责征收：从纳入预算管理的政府性基金（收费、附加）中划转的和财政预算内安排的，由各级财政部门直接划转；从预算外资金征集的，由各级财政部门的收费管理局负责征缴；向城镇企业职工征集的，由各级劳动部门负责征缴；
向行政事业单位干部职工征集的，由各级人事部门负责征缴；向生产、经营性企事业单位和从事种植、养殖业生产的单位、个人征集的河道工程修建维护管理费以及向水利工程水费、电费收入征集的，由各级水行政主管部门负责征缴或委托税务机关征缴。征缴的水利建设基金，按征缴总额
提取一定比例的代征手续费，用于征集工作的费用开支。
具体比例可在征缴和稽查办法中规定。
省级水利建设基金收入，由省财政部门的收费管理局、省水行政主管部门负责组织征缴和稽查。具体征缴和稽查办法由省财政厅会同省水利厅另行制定。
第十条 各级财政部门应当建立健全水利建设基金的预决算管理和财务管理办法，保证资金及时缴入国库，并按规定及时拨付资金。具体办法由省财政厅会同有关部门另行制定。
第十一条 有关部门和单位要按规定筹集、使用水利建设基金，对擅自扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占、挪用水利建设基金的，由财政、审计、监察等部门依法严肃处理。
第十二条 各市人民政府可根据本细则制定水利建设基金征收管理的具体实施办法，报省财政厅、省计委、省水利厅备案。
第十三条 本细则由省财政厅会同省计委、省水利厅负责解释。
第十四条 本细则自一九九七年一月一日起施行。



1997年6月26日
安徽省黄山市人民政府


关于转发《黄山市非煤矿山安全整治行政责任追究暂行办法》的通知

黄政办〔２００２〕４３号

　

各区、县人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将市监察局、市安全生产监督管理局联合制定的《黄山市非煤矿山安全整治行政责任追究暂行办法》转发给你们，请遵照执行。

附：《黄山市非煤矿山安全整治行政责任追究暂行办法》

黄山市人民政府办公厅
二○○二年九月三日


黄山市非煤矿山安全整治行政责任追究暂行办法

市监察局 市安全生产监督管理局

（２００２年８月２１日）

　
第一条 为切实加强非煤矿山安全生产，及时有效查处非煤矿山安全整治工作中失职、渎职等违纪违法行为，维护矿山安全生产秩序，依据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关及其工作人员违反国家有关安全法规和各项政策，不履行或者不正确履行非煤矿山安全整治部门工作职责，在安全整治工作中领导不力，措施不到位，责任不落实，有令不行，有禁不止，执法不严，有失职渎职行为的，依照有关规定给予行政责任追究的适用本办法。
第三条 实施责任追究，必须坚持实事求是，从严治政，在纪律面前人人平等和教育与惩处相结合的原则。
第四条 责任追究的种类
(一)行政处理措施：警示谈话、书面检查、通报批评。
(二)行政处分：在非煤矿山安全整治活动中，有本办法第二条所列行为的，给予以下责任追究：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。
(三)移送其它机关处理。
第五条 县(区)、乡镇人民政府有下列情况之一的，对政府领导班子、主要责任人，予以责任追究。
(一)辖区内有违反《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国爆炸物品管理条例》等法律、法规行为的，造成国家和人民生命财产损失的，并有恶劣影响的。
(二)未按规定取缔辖区内无证非法开采的非煤矿山(采石场)和不具备安全生产条件运行的小尾矿库或者虽已取缔，但又出现反弹回潮的。
(三)对辖区内非煤矿山安全整治工作中不负责任，弄虚作假的。
(四)对辖区内非煤矿山发生伤亡事故瞒报的。
第六条 国土资源行政管理部门有下列情形之一的，对部门领导班子、相关责任人，予以责任追究。
(一)对辖区内无证开采现象未及时采取措施的。
(二)对申请《采矿许可证》的矿山企业，审查不严，未按规定办理《采矿许可证》的。
(三)对辖区内超层越界开采的矿山或不具备基本安全生产条件的通过年检的。如有情节严重的，从重处分。
第七条 治安行政管理部门有下列情形之一的，对部门领导班子、相关责任人，予以责任追究。
(一)为不具备开采资质的矿山企业办理《中华人民共和国爆炸物品使用证》。
(二)对无证矿山企业使用民爆物品未及时查处的。
(三)对违法买卖、提供民爆物品或私藏民爆物品犯罪行为打击不力的。
(四)未及时清理收缴、关闭、取缔矿山存留爆炸物品的。造成严重后果的，从重处分。
第八条 工商行政管理部门有下列情形之一的，建议其上级主管部门对相关责任人给予行政处分；情节严重的，对部门领导班子给予通报批评。
(一)对申请《营业执照》的矿山企业申报资料审查把关不严或故意放宽办证条件的。
(二)未按有关规定及时吊销《营业执照》的。
(三)对无照经营的采矿单位或个人未及时查处的。
(四)工商行政管理部门的国家工作人员和行政执法人员利用职权参股办矿，干股分红，收受贿赂，或在安全整治工作中，有袒护、包庇行为的。
第九条 违反《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的责任人员，需要追究党纪责任的，移送纪检机关处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十条 本办法由市监察局负责解释。