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江苏省无锡市人民政府办公室


无锡市政府办公室关于印发街道社区办公服务用房管理办法的通知

锡政办发〔2008〕320号

　　各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《街道社区办公服务用房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年十一月二十四日

　　街道社区办公服务用房管理办法

　　第一条 根据市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》（锡委发〔2004〕27号,以下简称27号文件）、《关于进一步加强社区平台建设的意见》（锡委发〔2005〕57号）和市政府《关于进一步深化社区建设的若干意见》（锡政发〔2008〕157号）精神，结合全市的实际情况,为充分发挥街道、社区办公服务用房等公益性服务设施为民服务的功能，满足社区居民日益增长的服务管理需求，特制订本办法。

　　第二条 本办法所指的街道、社区办公服务用房，是指根据27号文件关于“一街一楼5000平方米，一居一房500平方米”的要求建设、改造的房屋。街道、社区办公服务用房专门用于街道和社区的公共服务和社会管理，不得挪作他用。

　　第三条 街道、社区办公服务用房应具备服务居民、开展活动、为民办事的基本功能，并确保2/3以上的面积用于为民服务，其中公益性服务项目应占全部服务项目的60%以上。

　　街道办公服务用房面积不得少于5000平方米（含街道行政事务受理中心和街道社区服务中心）。街道行政事务受理中心应包含党员管理、劳动和就业保障、社会救助（含老年人、残疾人、优抚对象、少年儿童、低保对象等特殊困难群体为主的服务）、综合治理（流动人口管理、法律咨询、社会矛盾纠纷调解）、计生卫生、文化娱乐等服务项目。街道社区服务中心功能应包含党员管理服务、退休人员管理服务、劳动和就业（培训）、卫生服务（含红十字会、计划生育）、文化活动、市民求助服务（中介服务等）、托老（老年活动）、托幼、残疾人康复训练、慈善超市等。

　　社区办公服务用房不得少于500平方米。社区办公服务用房应包含办公室、“一站式”办事大厅（一般设社区党群、民政（老龄）残联、文教体育、公共卫生、综合治理、人口计生、劳动和就业保障等岗位）、党员活动室（多功能室）、图书阅览室、会议室（议事室）、社区文化教育室、健身活动室（老年活动室、康复训练室）、人口计生与卫生服务室（红十字）、社区警务（综治）室、慈善超市等。

　　第四条 街道行政事务受理中心、社区服务中心和各社区的社区事务工作站，要本着方便群众办事（活动）、接受群众监督的原则，将服务项目、服务内容、服务程序、服务规范等公布上墙，工作人员要实行挂牌上岗。

　　第五条 街道、社区办公服务用房建设要纳入城市建设、地块开发和老城改造规划布局中，在居住人口集中和交通便利的中心地段、邻近公共交通站点配套公共设施，并尽量结合拆迁安置房、危旧房等改造项目集中设置。

　　第六条 街道、社区办公服务用房的管理，是一项系统性、综合性较强的工作，各有关部门和单位要明确责任、分工协作、齐抓共管，扎实做好工作。

　　各区政府是推进社会建设、社区建设的主体，负责本辖区街道、社区办公服务用房的管理工作。各街道、社区要进一步规范、完善办公服务用房的功能配置，抓好日常管理工作。财政部门要不断加大对街道、社区办公服务用房建设资金的监管力度。建设部门要加强对街道、社区办公服务用房从公建配套项目立项到建设全过程的监督管理。规划部门要将街道、社区办公服务用房建设纳入城市建设总体规划，凡新建或改建住宅小区，要在项目方案设计审批中，指导开发建设单位选择位置适中、便于居民办事和开展活动的地方，按公建配套规定的面积标准进行规划设计；对不按规定配置或提供街道、社区办公服务用房的，不予批准。国土部门要落实街道、社区办公服务用房建设用地，用地以存量用地为主。人防、消防、市政等部门要对新建（改建、扩建）街道、社区办公服务用房部分，免收有关规费。民政部门负责对本辖区内街道、社区办公服务用房的监督检查，并将其纳入社区建设检查考核的重要内容，指导各地认真做好用房的建设、管理工作。

　　第七条 任何组织和个人不得侵占街道、社区办公服务用房，不得擅自改变用房的使用性质。已挪作他用的，由民政部门提出意见，各级政府责令改正；拒不改正的，追究主要负责人和直接责任人的责任。各区政府每年要组织有关部门对街道、社区办公服务用房的使用情况进行检查，并将检查情况向社区居民公布。

　　第八条 各区政府要按照本办法精神制定街道、社区办公服务用房使用管理细则，切实做好街道、社区办公服务用房的日常维护，加强有关资料的归档、建档工作，防止因管理不善而造成资产流失。

　　第九条 江阴市、宜兴市根据实际情况，可以参照本办法制定实施办法。

　　第十条 本办法自公布之日起实施。