福建省人民政府办公厅


福建省名牌农产品认定管理办法
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第一条 为促进我省农产品向标准化、品牌化方向发展，提高我省农产品的质量和在国内外市场的竞争力，规范名牌农产品的认定和管理，特制订本办法。
第二条 本办法所称的农产品是指农、林、水、畜、禽产品及其初级加工品（指便于农产品销售的初级加工及包装）。
第三条 凡在本省范围内种植和养殖的农产品及其初级加工品均可申请参加福建省名牌农产品的认定。由农产品原产地和加工企业向所在地县级以上政府、省级行业主管部门按程序申报。
第四条 福建省名牌农产品条件：
1．在独特的自然条件包括在特殊的土壤品质、优质水源和特殊的气候条件下生产的有显著地方特色的“原产地”产品，具有区域生产优势和广阔市场发展前景，可以成为当地农村经济的主导产品和拳头产品；以原产地命名的农产品，应有较长的生产历史和传统。
2．引进栽种、养殖、生产并经过改良、创新，适合在区域或全省范围广泛推广的名优产品。
3．产品质量稳定，并经指定的检测机构检验，产品技术指标达到或优于同行业领先水平，或接近国际近期先进水平，近年来未发生产品质量重大事故和出口商品索赔事故。
4．具有健全的产品质量管理保证体系，实施综合标准化管理，包括建立品种、种苗、种植或养殖过程以及产品的采集、加工、包装、运输、贮存等生产全过程的综合标准体系。
5．具有一定的生产规模，在国内外市场和消费者中有较高的知名度，市场占有率高，在同一类产品中，产销量居全省前列，或新开发的、经过专家鉴定、市场评价具有广阔前景的名优产品，能形成区域优势和特色，在当地农林水产业和农村经济中占重要位置。
第五条 组织机构
省政府成立福建省名牌农产品认定委员会（为非常设机构，以下简称认定委），负责对名牌农产品的认定。认定委下设办公室和三个专家组。办公室由省技术监督局和省农办、省农业厅、省林业厅、省水产厅、省乡镇企业局等有关人员组成，负责日常事务、宏观指导和福建省名牌农产
品的规划、实施、考核、监督、管理等工作。办公室挂靠省技术监督局。
三个专家组由认定委聘请涉农厅局、院校、科研院所的专家组成，分别负责农（畜、禽）、林、水产品及其初级加工品的技术特性或独特风格特性的审核评价。
第六条 申报程序
1．凡符合“福建省名牌农产品”条件并自愿申请认定的单位，于每年9月到当地技术监督局领取并填写《福建省名牌农产品申报表》，连同营业执照、产品质量检测报告、生产经营状况、市场战略及有关材料，于当年10月15日前报送当地技术监督局及有关行业主管部门。
2．实行逐级申报、逐级审核制。地、市、县政府负责本行政区域内名牌农产品的审核、申报工作。对经审核符合条件的产品，经当地的地市级政府签署意见并加盖公章（一式四份）后，统一上报省名牌农产品认定委员会办公室（以下简称认定办）。
3．省认定办组织有关专家组对申报的材料进行审核，并进行必要的产品质量检测和审查。初审确定的福建省名牌农产品候选名单，通过新闻媒体向社会公布，广泛听取社会的反映。
4．视社会反映，认定办组织有关部门、团体、用户、消费者代表对申报产品及其生产单位，对照条件进行调查评价，必要时开展产品质量与市场跟踪调查，提出评价意见。
5．认定办汇总有关方面的意见后，提出“福建省名牌农产品”的推荐名单，提交省认定委审定。由省名牌农产品认定委员会授予“福建省名牌农产品”称号，授牌并颁发证书，在省级新闻媒体上公布，向市场和消费者公开推荐。
第七条 名牌农产品的管理
1．福建省名牌农产品的评审坚持高标准、严要求，遵循公开公正、实事求是的原则。发现弄虚作假者，取消其申报资格，已经认定的，取消其称号。
2．获得福建省名牌农产品称号的产品，可在经销宣传活动中使用“福建省名牌农产品”标志，可在产品及包装物上标明“福建省名牌农产品”字样。
3．名牌称号不得转让、不得借与他人使用，一经发现，立即取消其称号。
4．获得名牌称号的农产品，由申报单位负责按名牌农产品的条件组织生产，同时根据市场和消费者的需求，不断强化质量管理，提高质量，并做好产品开发、营销服务、市场拓展和生产单位形象塑造等工作。
5．建立福建省名牌农产品档案，对其实行动态管理和跟踪服务；不定期地采取不同形式，广泛听取消费者对名牌农产品的意见；获得名牌称号的农产品，其申报单位应于每年12月底向省认定办报告该产品的产销情况和质量状况。
6．地、市、县政府及有关部门要积极扶持名牌农产品的发展。各地市技术监督部门和有关行政主管部门要按照各自职能加强名牌产品管理，定期对产品质量进行跟踪检查，对检查中不符合名牌产品条件或有重大质量投诉的，要限期整改。对于整改不力，造成产品质量下降，达不到有
关标准要求或出现重大质量事故的，经省认定委审查，撤销其名牌称号，吊销证书，并登报公布。
7．加强福建省名牌农产品的行政监督、法律监督和舆论监督，对冒用福建省名牌农产品称号的单位，质量技术监督部门要依据有关法律法规严肃查处。对获得名牌称号的农产品，要依法给予保护。
8．“福建省名牌农产品”称号使用期限4年，自认定之日起计算。对申请延续使用称号的生产单位，须按规定程序于期满前180天申办重新确认有关手续。
9．为维护和保证福建省名牌农产品的权威性，必须严肃评审认定工作，杜绝营利性评比活动，减轻企业负担。对创立福建省名牌农产品工作作出突出贡献的先进集体和个人，应给予表彰和奖励。
第八条 附则
1．本办法由省名牌农产品认定委员会办公室负责解释。
2．本办法自发布之日起执行。



1999年7月5日
建设部 国家发展和改革委员会 财政部等


关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见




建质[2007]1号

各省、自治区建设厅、发展改革委、财政厅、监察厅、审计厅，直辖市建委、规划局（规委）、发展改革委、财政局、监察局、审计局：

　　大型公共建筑一般指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房。随着我国经济和社会快速发展，大型公共建筑日益增多，既促进了经济社会发展，又增强了为城市居民生产生活服务的功能。国家对大型公共建筑建设管理不断加强，逐步走上法制化轨道。但当前一些大型公共建筑工程，特别是政府投资为主的工程建设中还存在着一些亟待解决的问题，主要是一些地方不顾国情和财力，热衷于搞不切实际的“政绩工程”、“形象工程”；不注重节约资源能源，占用土地过多；一些建筑片面追求外形，忽视使用功能、内在品质与经济合理等内涵要求，忽视城市地方特色和历史文化，忽视与自然环境的协调，甚至存在安全隐患。这些问题必须采取有效措施加以解决。为进一步加强大型公共建筑建设管理，特提出以下意见：

　　一、贯彻落实科学发展观，进一步端正建设指导思想

　　1、从事建筑活动，尤其是进行大型公共建筑工程建设，要贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，坚持遵循适用、经济，在可能条件下注意美观的原则。要以人为本，立足国情，弘扬历史文化，反映时代特征，鼓励自主创新。要确保建筑全寿命使用周期内的可靠与安全，注重投资效益、资源节约和保护环境，以营造良好的人居环境。

　　二、完善并严格执行建设标准，提高项目投资决策水平

　　2、坚持对政府投资大型公共建筑工程立项的科学决策和民主决策。大型公共建筑工程的数量、规模和标准要与国家和地区经济发展水平相适应。项目投资决策前，建设单位应当委托专业咨询机构编制内容全面的可行性研究报告；应当组织专家合理确定工程投资和其他重要技术、经济指标，精心做好工程建设的前期工作。

　　3、建立和完善政府投资项目决策阶段的建设标准体系。建设主管部门要重点加强文化、体育等大型公共建筑建设标准的编制，完善项目决策依据。总结国内外大型公共建筑建设经验，按照发展节能省地型建筑的要求，大型公共建筑工程要在节能、节地、节水、节材指标方面起到社会示范作用，并适时修订完善标准。

　　4、严格执行已发布的建设标准。国家已发布的建设标准、市政工程投资估算指标、建设项目经济评价规则，是编制项目建议书和可行性研究报告的重要依据，建设单位要严格执行。建设主管部门和发展改革主管部门要加强对标准实施情况的监督检查，建立和完善强制性标准的实施和监管机制。

　　5、严格履行固定资产投资项目管理程序。各级发展改革等主管部门要按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，加强对大型公共建筑项目的审批、核准或者备案管理。

　　6、加强对政府投资大型公共建筑工程造价的控制。有关主管部门要规范和加强对政府投资的大型公共建筑工程可行性研究投资估算、初步设计概算和施工图预算的管理，严格执行经批准的可行性研究投资估算和初步设计概算，可行性研究报告批复的建设规模，原则上在初步设计等后续工作中不得突破。建设单位应积极推行限额设计，并在设计招标文件中予以明确。

　　三、规范建筑设计方案评选，增强评审与决策透明度

　　7、加强城市规划行政管理部门对大型公共建筑布局和设计的规划管理工作。大型公共建筑的布局要符合经批准的城市规划；大型公共建筑的方案设计必须符合所在地块的控制性详细规划的有关规定；做好城市设计，并作为建筑方案设计的重要参考依据。大型公共建筑设计要重视保护和体现城市的历史文化、风貌特色。

　　8、鼓励建筑设计方案国内招标。政府投资的大型公共建筑，建设单位应立足国内组织设计方案招标，避免盲目搞国际招标。组织国际招标的，必须执行我国的市场准入及设计收费的有关规定，并给予国内外设计单位同等待遇。

　　9、细化方案评审办法。要在现有的建筑工程设计招标投标办法以及我国入世承诺的基础上，研究制订有关大型公共建筑工程方案设计招投标的管理办法，以进一步明确方案设计的内容和深度要求，完善方案设计评选办法，确保招标的公开、公平、公正。

　　10、明确方案设计的评选重点。方案设计的评选首先要考虑建筑使用功能等建筑内涵，还要考虑建筑外观与传统文化及周边环境的整体和谐。对政府或国有企事业单位投资的大型公共建筑项目，参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告，防止单纯追求建筑外观形象的做法。

　　11、建立公开透明的专家评审和社会公示制度。建设单位要进一步明确大型公共建筑设计方案评审专家的条件和责任。大型公共建筑必须依照有关法律法规实行公开招标，其方案评审专家应由城市规划、建筑、结构、机电设备、施工及建筑经济等各方面专家共同组成，评委名单和评委意见应当向社会公示，征求社会意见，接受社会监督，提高方案评审的透明度。对于政府投资的有重大社会影响的标志性建筑，应通过一定方式直接听取公众对设计方案的意见。

　　12、进一步明确和强化项目业主责任。政府投资的大型公共建筑工程必须明确项目建设各方主体，落实责任。当建设单位采用经专家评审否定的设计方案时，应当向主管部门和专家委员会说明理由。

　　13、加强方案评选后的监督管理。政府投资的大型公共建筑方案设计确定的建设内容和建设标准不得超出批准的可行性研究报告中提出的各项经济技术指标要求，应满足初步设计阶段控制概算的需要。如果中标的设计方案在初步设计时不能满足控制概算的需要，主管部门应责成建设单位重新选定设计方案。

　　14、提高工程设计水平。设计单位要贯彻正确的建设指导思想，突出抓好建筑节能、节地、节水、节材和环保，提高原创设计能力和科技创新能力，不断提高设计水平。建设单位应鼓励不同的设计单位联合设计，集体创作，取长补短。鼓励对大型公共建筑工程的初步设计进行优化设计，提高投资效益。

　　四、强化大型公共建筑节能管理，促进建筑节能工作全面展开

　　15、新建大型公共建筑要严格执行工程建设节能强制性标准。贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，把能耗标准作为建设大型公共建筑项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能建筑的建设。新建大型公共建筑必须严格执行《公共建筑节能设计标准》和有关的建筑节能强制性标准，建设单位要按照相应的建筑节能标准委托工程项目的规划设计，项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。

　　16、加强对既有大型公共建筑和政府办公建筑的节能管理。建设主管部门要建立并逐步完善既有大型公共建筑运行节能监管体系，研究制定公共建筑用能设备运行标准及采暖、空调、热水供应、照明能耗统计制度。要对政府办公建筑和大型公共建筑进行能效测评，并将测评结果予以公示，接受社会监督，对其中能耗高的要逐步实施节能改造。要研究制定公共建筑能耗定额和超定额加价制度。各地应结合实际，研究制定大型公共建筑单位能耗限额。

　　五、推进建设实施方式改革，提高工程质量和投资效益

　　17、不断改进大型公共建筑建设实施方式。各级发展改革主管部门、财政主管部门和建设主管部门要积极改革政府投资工程的建设管理模式。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。同时，对大型公共建筑，也要积极推行工程总承包、项目管理等模式。建立和完善政府投资项目的风险管理机制。制定鼓励设计单位限额设计、代建单位控制造价的激励政策。

　　六、加强监督检查，确保各项规定的落实

　　18、加强对大型公共建筑质量和安全的管理。参与大型公共建筑建设的有关单位要严格执行施工图审查、质量监督、安全监督、竣工验收等管理制度，严格执行工程建设强制性标准，确保施工过程中的安全，确保整个使用期内的可靠与安全，确保室内环境质量，确保防御自然灾害和应对突发事件的能力。

　　19、加强对大型公共建筑工程建设的监督检查。大型公共建筑项目建设期间，建设行政主管部门要会同其他有关部门定期对大型公共建筑工程建设情况进行检查，对存在的违反管理制度和工程建设强制性标准等问题，要追究责任，依法处理。政府投资的大型公共建筑项目建成使用后，发展改革、财政、建设、监察、审计部门要按各自职责，对项目的规划设计、成本控制、资金使用、功能效果、工程质量、建设程序等进行检查和评价，总结经验教训，并根据检查和评价发现的问题，对相关责任单位和责任人作出处理。

　　20、加强对中小型公共建筑建设的管理。对于2万平方米以下的中小型公共建筑，特别是社区中心、卫生所、小型图书馆等，各地要参照本意见精神，切实加强对其管理，以保障公共利益和公共安全。

　　各地要根据本意见的精神，结合当地实际制定加强大型公共建筑工程建设管理的实施意见和具体办法，并加强监督检查，将本意见的各项要求落到实处，切实提高我国大型公共建筑工程建设管理水平。



中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国监察部
中华人民共和国审计署
二○○七年一月五日