山西省太原市人大常委会


太原市大型群众活动安全保卫管理规定
山西省人大常委会


（1995年6月23日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）


第一条 为维护大型群众活动秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本行政区域内举办的大型群众活动，均适用本规定。
第三条 本规定所称大型群众活动，是指在公共场所举办的，参加人数每日一万人以上或每场五千人以上的文娱、体育活动、交易会、展览会等。
第四条 本行政区域内的下列单位举办大型群众活动，实行分级审批：
（一）市、县（市、区）人民政府各部门、工会、共青团、妇联等人民团体举办的，由同级人民政府批准；
（二）乡（镇）人民政府、街道办事处举办的，由县（市、区）人民政府批准；
（三）企事业单位及其他组织举办的，由活动场所所在地的县（市、区）人民政府批准；
（四）县（市、区）人民政府同意举办的跨县（市、区）的活动，须报市人民政府批准。
第五条 两个以上单位联合举办大型群众活动的，由牵头单位按第四条的规定申请批准。
第六条 举办大型群众活动的单位，须在活动举办三十日前，按本办法第四条的规定分别向市、县（市、区）人民政府提出书面申请。市、县（市、区）人民政府应在接到申请书之日起七日内作出批复。
第七条 市、县（市、区）人民政府决定和批准举办的大型群众活动的安全保卫工作，由决定和批准举办活动的人民政府的同级公安机关负责组织实施，当地公安机关和举办单位应密切配合。
第八条 负责大型群众活动安全保卫工作的公安机关，须制定安全保卫工作方案。
安全保卫工作方案应当载明下列事项：
（一）举办的方式、起止时间、参加人数；
（二）举办的地点或者路线，并附平面示意图；
（三）安全保卫工作的机构设置、人员的部署和职责分工；
（四）安全措施包括发生突发事件时的应急措施及处置办法；
（五）需要载明的其他事项。
第九条 举办大型群众活动的场所，应当具备下列条件：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口符合安全疏散要求；
（二）验收合格后的消防设施和消防器材；
（三）良好的照明设备和应急照明设备；
（四）必要的通讯设备；
（五）露天活动场所，应有明显的通行标志；
（六）相应的停车场地；
（七）急救处所及设备。
第十条 公安机关认为大型群众活动的场所和设施不符合安全保卫工作要求的，应建议举办单位缓办或停办。
第十一条 大型群众活动开始前，负责安全保卫工作的部门应会同举办单位勘察活动场所，及时排队不安全隐患。
第十二条 大型群众活动发售入场证（券）的，必须按安全保卫工作方案中确定的每场限量发放或出售。发生紧急情况时，安全保卫工作负责人有权责令停止发放或出售。
发放或出售入场证（券）时，由发放或出售单位负责维持现场秩序。
第十三条 举办大型群众活动的单位，应同提供大型群众活动场所的单位签订协议，双方按协议的规定履行职责。
第十四条 大型群众活动演（展）出、表演、交易期间，场、馆出入口和内部通道必须通畅，保证参加活动的人员能有序疏散。
第十五条 参加大型群众活动的人员，必须遵守活动场所的制度，服从工作人员的管理和疏导。禁止下列行为：
（一）故意拥挤、结伙斗殴、寻衅滋事；
（二）携带易燃易爆、管制刀具、枪支弹药、剧毒物、污染物等危及人身健康和安全的物品入场；
（三）向场内投掷物品；
（四）侮辱、殴打他人。
第十六条 大型群众活动安全保卫工作现场负责人，发现严重妨碍活动正常进行的情况时，可以采取下列措施：
（一）责令立即停止活动；
（二）采取紧急交通疏导措施；
（三）采取保护群众的相应措施并及时组织疏散。
第十七条 执行大型群众活动安全保卫工作任务的公安人员，发现可能影响活动正常进行的人，可以依法对其所携带的物品进行检查；对危害公共安全、扰乱活动秩序的人，可强行带离现场审查处理。
第十八条 负责大型群众活动任务的工作人员，必须严格依法办事，遵守纪律，尽职尽责。
第十九条 大型群众活动的负责人和工作人员违反本规定的，视情节轻重，由本单位或上级主管部门给予行政处分和经济处罚；因玩忽职守，致使人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 违反本规定第十五条的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定应用中的问题由太原市人民政府负责解释。
第二十二条 本规定经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1995年9月21日
国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强涉外税收工作的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了全面贯彻落实全国税务工作会议的精神，适应经济全球化和我国将要加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的形势发展，现就当前进一步加强涉外税收工作，提出如下意见：
一、认真执行税收法规及国务院近期鼓励外商投资企业一系列税收政策
从扩大吸收外资，鼓励引进先进技术、设备，提高利用外资的水平，促进产业结构调整，完善涉外税收公平稳定的法制环境出发，各级税务机关应严格地执行各项税收法规，认真贯彻财政部、国家税务总局根据中共中央、国务院近期文件精神制定下发的一系列新的涉外税收政策规定。
各级税务机关要严格、认真做好具体政策措施的落实工作，对外做好政策的宣传解释，同时及时反映和解决执行中存在的问题，有效防止越权制订税收优惠政策，维护税收法规的统一性和稳定性。
二、重视税收协定的执行工作
随着我国进一步对外开放，外商将在更广泛的领域参与我国经济活动，国内企业也将更多地走出国门，由此带来的大量税收问题，需要通过完善税收法规和加强税收协定执行两方面加以解决。目前我国已与62个国家签订了税收协定，各级税务机关要高度重视执行税收协定与执行税收
法规的密切关系，规范协定执行程序，注意研究解决协定执行中发生的实际问题。当前要重视对我国在海外投资企业或个人执行税收协定权利和义务的辅导。
三、加大反避税力度
近几年各地的反避税工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，有些地方对推行反避税工作思想认识不足，有畏难情绪，这些都不利于反避税工作的开展。各地要站在战略的高度重视反避税工作，加强反避税工作的基础建设，明确反避税工作目标，加大筛选避税嫌疑大户工作，认真
完成总局下发的反避税考核指标。
四、积极推行涉外税收征管工作的规范化建设
各地要充分认识涉外税收征管工作规范化建设的重要性。在2000年要继续做好审核评税工作，总结经验，调整规范，积极推行。同时要下大力气抓好《涉外税务审计规程》的培训、试点和推行工作。从2001年开始，各地对外商投资企业和外国企业的检查必须严格按照《涉外税
务审计规程》要求实施。总局将对各地执行《涉外税务审计规程》的情况进行总结，组织经验交流，并建立相应的考核制度。
五、加强涉外税务干部培训工作
涉外税收工作需要大量复合型人才。各地要加强对涉外税务干部的培训，除认真贯彻执行总局制订的《面向21世纪税务教育改革和发展行动计划》外，还要结合涉外税收工作的实际情况，在外语、国际经济、国际贸易、国际金融、计算机应用、税收协定、涉外税务审计规程等方面进
行针对性培训，促进涉外税务干部队伍整体素质的不断提高。涉外税收机构和人员要相对稳定，对涉外税务干部要高标准、严要求，逐步建立一支适应国际税收新形势的高素质专业队伍。
以上意见，请结合本地的实际情况贯彻实施。



2000年2月2日